19 октября Семёнов приказом по 5-му Приамурскому корпусу разделил Забайкалье на 6 районов. Во второй район вошли уезды: Верхнеудинский, Троицкосавский, Селенгинский и Баргузинский. Во главе районов поставлены начальники районов81.
25 октября 1918 года начальник 2-го военного района издал приказ: населению добровольно сдать для армии шинели серошинельного сукна, походные суконные шаровары, ватные тужурки. Если добровольно сданных вещей окажется недостаточно, то будет объявлена реквизиция. За сданные вещи расплачивались не деньгами, а квитанциями82.
Верхнеудинское Ссудо-Сберегательное товарищество
В июне 1917 года в Верхнеудинске было создано Ссудо-Сберегательное товарищество. Цели товарищества: предоставление кредитов своим членам до 300 рублей, развитие сельского хозяйства и ремесленичества, содействие сбыту продукции, произведённой в мастерских своих членов, приём денежных вкладов от посторонних лиц. К началу 1917 года в Забайкалье существовало около 60 подобных товариществ. Товарищества не имели между собой связи, а Государственный банк никак не руководил их деятельностью. Возникла идея объединить кредитные товарищества в Кооперативный кредитный союз. В феврале 1917 года в Чите состоялся учредительный съезд Забайкальского Кредитного Кооперативного Союза83. Ссудо-Сберегательное товарищество получило бесплатно во временное пользование комнату от Товарищества Прибайкальских кооперативов. В сентября 1917 года Ссудо-Сберегательное товарищество получило 5 тысяч рублей в кредит от Госбанка. До конца года все средства были выданы в кредит пайщикам товарищества84.
В феврале 1917 года в Чите было создано Забайкальский Союз Кредитных и Ссудо-Сберегающих Товариществ. Верхнеудинское Ссудо-Сберегательное товарищество создавалось с опорой на Забайкальский Союз. В конце января 1918 года на Думской улице (ул. Советская) открылось Верхнеудинское отделение Забайкальского Союза. Началось поступление товаров на склад, посреднические операции, приём вкладов. Верхнеудинское Ссудо-сберегательное товарищество работало всего один день в неделю. В Верхнеудинском отделении Забайкальского Союза был всего один инструктор, занятый канцелярской работой – о деятельности кредитной кооперации в городе мало кто знал. На 1 ноября 1918 года