Провозглашение НЭПа позволило большевикам зафиксировать власть в собственных руках. Тем не менее структура власти, в том числе политическая система, не была застывшей и обладала подвижностью. Партийно-государственное руководство принимало решения в условиях политических и хозяйственных трудностей в обществе. Принимаемые меры были направлены на оживление деятельности Советов, укрепление революционной законности, демократизацию работы органов власти, борьбу с административным произволом и т. п. Тем не менее ключевой целью государственной деятельности выступали удержание власти среди большевиков, поддержка порядка в обществе на основе марксистской программы путем диктатуры пролетариата.
Данные условия приводят к приведению правоохранительной деятельности основного значения. Законодательство, которое являлось классовым, в начале 20-х гг. включало направленные на соблюдение законных интересов и прав личности нормы. Следовательно, новый социалистический правопорядок, который вводили власти, выступал гарантом защиты граждан, как правовой, так и социальной.
В указанный период были ликвидированы чрезвычайные органы, а деятельность остальных была значительно ограничена, в том числе ВЧКГПУ. Также были созданы адвокатура, прокуратура, а перечень функций основных общественных и государственных институтов был расширен – профсоюзы, советы, инспекции труда, суды. Следует отметить, что были укреплены ключевые правовые основы функционирования органов власти. Увеличилась ответственность государственных чиновников за состояние дел. В городе и в деревне хозяйственная деятельность и торговля были значительно расширены в соответствии с новым законодательством.
В качестве основного достижения считается создание системы правоохранительных органов и адекватного законодательства в соответствии с реформами. Были сформулированы рамки и пределы развития законодательства, что позволило улучшить ситуацию в промышленности и сельском хозяйстве.
Тем не менее следует отметить, что в период НЭПа последствия Гражданской войны не были полностью ликвидированы, как и последствия военного коммунизма. Административно-командная система сохранилась, в том числе и единственная партия, правящая государством. В результате становление правоохранительной деятельности было противоречивым процессом.
В качестве основного аспекта, который оказал влияние на развитие правоохранительной деятельности государства в период НЭПа, следует выделить недоброжелательное отношение к праву со стороны большевиков. Приоритетными оставались ситуационные прямые действия. Данная особенность считается также последствием борьбы внутри партии. В результате морально-этические