В республике осуществлялось большое жилищное и социально-бытовое строительство, происходило постоянное обновление и повышение уровня комфортности жилого фонда, улучшение инженерного обеспечения, благоустройства и озеленения городов и населенных пунктов. Ежегодно наращивались объемы различных коммунальных услуг, оказываемых населению.
Вместе с тем уровень развития жилищно-коммунального хозяйства в республике не отвечал современным требованиям и не в полной мере обеспечивал возрастающие потребности населения. В некоторых городах часть жилищного фонда еще была не благоустроена. В ряде областей, краев и автономных республик не выполнялись планы по строительству, капитальному ремонту и модернизации жилых домов, не везде обеспечивалась комплексная застройка микрорайонов. Медленно решались вопросы, связанные с передачей ведомственного жилого фонда исполкомам местных Советов. Серьезные недостатки допускались в подготовке жилищно-коммунальных служб к работе в зимних условиях, и прежде всего в тепло- и энергетическом обеспечении производственных и бытовых нужд. В ряде мест реконструкция, ремонт и строительство новых теплоцентралей, отопительных котельных, тепловых и электрических сетей велось с большим отставанием. Отдельные хозяйственные руководители проявляли беспечность и халатность, не обеспечивали надлежащую трудовую и технологическую дисциплину при эксплуатации энергетических объектов, что нередко приводило к перебоям в теплоснабжении жилых домов и объектов социально-бытового назначения, вызывало обоснованные жалобы населения. Особенно крупные упущения в подготовке к зиме имели место в Карельской АССР, Алтайском крае, Кемеровской, Курганской, Тульской и Челябинской областях. В республике не уделялось должного внимания эксплуатации газового хозяйства. В незначительных объемах осуществлялось строительство дорог, мостов и путепроводов.
На предприятиях и в организациях, по месту жительства с привлечением населения не была развернута систематическая работа по экономии топливно-энергетических и других ресурсов. При острой нехватке квалифицированных кадров в отрасли их подготовка велась неудовлетворительно, не проявлялась необходимая забота об организации труда, быта и отдыха трудящихся. Ущерб делу наносили недостатки в планировании и материально-техническом обеспечении отрасли.
ЦК КПСС признал необходимым, чтобы Совет Министров РСФСР принял дополнительные меры по устранению недостатков в жилищно-коммунальном хозяйстве республики, разработал конкретную программу дальнейшего его интенсивного и комплексного развития, предусматривал последовательное выравнивание по территории уровня жилищно-бытовых условий, обратив особое внимание на районы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Было рекомендовано улучшить систему управления жилищно-коммунальным хозяйством, укрепить