3. В силу того, что на основании статьи 20 ФЗ-69 специальные технические условия подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, которым является МЧС России. В связи с этим, МЧС РФ был издан административный регламент по оказанию данной государственной услуги, утверждённый Приказом МЧС РФ[16] (имеется в свободном доступе в сети Интернет в информационно-правовой системе «КонсультантПлюс»).
4. Специальные технические условия должны содержать комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий.
Для понимания инженерно-технических и организационных мероприятий необходимо отметить тот факт, что какое-либо внятное правовое понятие этих мероприятий в Законодательстве Российской Федерации о пожарной безопасности отсутствует.
Однако, например, для понимания инженерно-технических мероприятий можно применить часть 1 статьи 80 ФЗ-123, которая регламентирует, что эти мероприятия должны обеспечивать:
(1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
(2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;
(3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;
(4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
(5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.
К организационным мероприятиям можно отнести, например, Приказ (Инструкцию) об ограничении количества людей на этаже или Приказ (Инструкцию) о порядке обеспечения доступа личного состава подразделений пожарной охраны в помещения в ночное время, где будет указано кто и как обеспечивает этот доступ, будут установлены обязанности и порядок действий соответствующих должностных лиц.
Содержат ли специальные технические условия этот КОМПЛЕКС необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, определяется в процессе согласования этих специальных технических условий федеральным органом исполнительной власти – МЧС России. К сожалению, никакой альтернативы этому не существует. Причём, какие-либо внятные и чёткие критерии для определения НЕОБХОДИМОГО уровня этих КОМПЛЕКСОВ мероприятий Приказом МЧС РФ[17] не установлены. Это, безусловно, создаёт неопределённость и правовую незащищённость тех лиц, которые эти специальные технические условия разработали, а также ведёт к повышению уровня коррупционной составляющей с обеих сторон при оказании государственной услуги по согласованию разработанных специальных технических условий.
После согласования МЧС России специальных технических условий, все указанные в них мероприятия,