Если на допросе не была установлена вина арестованного, его отпускали на свободу или на поруки. Для этого нужно было разрешение прокурора и жандармерии. Вносился залог, величина которого зависела от степени виновности, состоятельности подсудимого и его семьи, а материалы выносились на рассмотрение администрации.
Генерал-губернаторам и губернаторам при разрешении дел административным путем разрешалось действовать на основании «общего смысла соответствующих узаконений» до издания МВД и Министерством юстиции Особых правил.
К числу правил «Положения усиленной охраны» относится право администрации «запрещать отдельным личностям» пребывать в местностях, объявленных на положении этого вида охраны. Администрация, осуществляющая высылку, избирала сообразно возрасту, семейному и общественному положению и т. п. один из двух способов выселения: добровольный или принудительный. При этом определялось, должно ли высылаемое лицо быть выселено вообще из пределов местности, объявленной в положении усиленной охраны, или его присутствие недопустимо в каком-то городе, поселении, уезде или губернии. В случае избрания добровольного способа выселения высылаемому предоставлялось право избрать самостоятельно место жительства. У высылаемого отбирались документы, удостоверяющие его личность, а вместо них выдавались проездное или проходное свидетельство для следования по оговоренному маршруту в определенный срок. Для выбытия устанавливался срок от одних до семи суток. У высылаемого бралась подписка с обязательством выехать в определенный срок, что в случае его неисполнения делалось принудительно. Это относилось к лицам, не принадлежащим к крестьянам и мещанам. Последние отправлялись в распоряжение своих общин. В каждом из этих случаев уведомлялось полицейское начальство той местности, куда отправлялся высылаемый.
Высылаемые отравлялись этапным порядком или в сопровождении полицейской стражи за казенный счет или за счет высылаемого.
Полицейский, занимающийся высылкой, составлял протокол, который должен был храниться в делах учреждения, распорядившегося о высылке. Это же учреждение извещало о высылке МВД[212].
Вопрос о высылке арестованного решался министром МВД по предоставлению сведений о неблагонадежности. Министр МВД ставил под контроль «целесообразность осуществления приемов» местного начальства по каждому преступлению и требовал информации для дальнейшего согласования с Министерством юстиции.
По правилам об административной высылке, дела о выдворении лиц под надзор полиции в определенной местности с точными и обстоятельными сведениями об этих лицах передавались Особому совещанию при министре МВД для определения сроков высылки.
По этому поводу создавалось «особое