Иными словами, все правовые основания для технического регулирования пожарной безопасности заложены именно в этих Федеральных законах.
Поэтому для законного и полного обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (зданий, сооружений) необходимо применять и исполнять все правовые положения, в том числе, Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании». Причём это обязаны делать все участники административных правоотношений в области пожарной безопасности. Также этот закон должны применять и выполнять должностные лица Прокуратуры РФ и судьи (мировые судьи) различных судов и судебных инстанций.
В большинстве случаев участники общественных правоотношений в области пожарной безопасности забывают применять положения Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», хотя именно он является фундаментальным в сфере технического регулирования, в том числе технического регулирования в области пожарной безопасности.
Это приводит к тому, что далеко не всегда выполняются требования указанного Федерального закона должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ, хотя делать это они обязаны, в том числе и на основании пункта 4 административного регламента, утверждённого Приказом МЧС РФ № 644 от 30.11.2016, где Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» указан в качестве регулятора исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, то есть он является регулятором проверок (плановых и внеплановых).
Если выразиться более просто, то технические требования пожарной безопасности представляют собой требования, которые установлены к ПРОДУКЦИИ человеческой жизнедеятельности. Мы будем рассматривать в основном продукцию человеческой жизнедеятельности – ЗДАНИЯ.
§ 1. Понятие и виды технических требований пожарной безопасности
Необходимо отметить, что пункт 1 и пункт 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определил, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
(1) установление в нормативных правовых АКТАХ Российской Федерации и нормативных ДОКУМЕНТАХ по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
(2) правовое регулирование отношений в области применения и использования ТРЕБОВАНИЙ пожарной безопасности.
Следует обратить внимание, что пункт 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указывает на тот правовой факт, что данный Закон регулирует отношения в области ПРИМЕНЕНИЯ требований пожарной безопасности.
Например,