Земельное право. Общая часть. А. П. Лиманская

социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда (п. 4 ст. 2 Закона). Закон «О земельной реформе» предусматривал возможность передачи в собственность граждан земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускался, они могли получить земельные участки в собственность на общих основаниях. Иностранным гражданам земельные участки в собственность не передавались (ст. 4 Закона «О земельной реформе»).

      Земельный кодекс РСФСР провозглашал равенство всех форм собственности на землю при одновременном признании земли достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Подтверждалось равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности. Кроме того, Земельный кодекс РСФСР предусматривал развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций (ст. 3 ЗК РСФСР). Устанавливались основы платности использования земель.

      Конституционное оформление права частной собственности на земельные участки получило только после принятия Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», провозгласившего разнообразие форм собственности на землю и их равную правовую защиту (ст. 10). Из статьи исключалось упоминание об исключительной государственной собственности на природные ресурсы, а земля провозглашалась достоянием народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 11). Кроме того, ст. 12 Конституции РСФСР предусмотрела возможность предоставления из государственной собственности земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции гражданам и юридическим лицам в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством РСФСР, не допускалось. Помимо этого, Конституцией предусматривался 10-летний мораторий на куплю-продажу земли.

      Дальнейшее реформирование земельных отношений осуществлялось по двум основным направлениям: во-первых, приватизация земель; во-вторых, реорганизация колхозов и совхозов. Процедуры приватизации земель были дифференцированы в зависимости от статуса земель. Первым направлением правового регулирования данных отношений являлась приватизация сельскохозяйственных земель. Приватизация земель сельскохозяйственного назначения проводилась в соответствии с нормативными актами, которые регулировали приватизацию данных земель для индивидуальных нужд граждан (садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства) и для ведения сельскохозяйственного производства (для