Далее анализировать современное представление об этих реформах не имеет смысла, да и такая задача не ставится. Поэтому определимся с сутью исследования.
Под институциональными реформами будем понимать реформы направленные на изменение устойчивой формы организации совместной деятельности людей, реализующих определенные функции в обществе.
Под структурными реформами будем понимать изменение уже устоявшихся связей между внутренним строением и формой организации системы, обеспечивающих её целостность. Это почти не изменённые представления об объекте исследования, которое можно найти в интернете.
Реформы – это изменения в устоявшейся системе, не затрагивающие её основу. Поскольку нас интересуют реформы как объект исследования в экономике, то определимся с самой экономикой. Определим, в каком месте находятся требуемые нам реформы, чтобы не просто «изучать различные структуры управления государством», а применительно к тем задачам, которые должна решать власть на различных уровнях – от поселения до федерации.
Суть в том, что цели, которые предполагается достичь, реализуя ту или иную структуру экономики на платформе, различны и их наиболее полно выразил в терминах законов И. В. Сталин в работе «Экономические проблемы социализма в СССР», В краткой форме «благо всего народа» – социализм, «получение прибыли» – капитализм.
Два постулата (правила):
1. Задача (цель); содержание (описание) задачи; структура задачи (элементы и связи между ними); методология решения задачи (последовательность действий для достижения цели); управление процессом решения задачи; организация процесса решения задачи; кадры, способные решить задачу.
2.Для достижения цели необходимо решить сто задач, каждая задача может быть решена ста способами, каждый способ реализован ста системами, а каждой системой может управлять человек, имеющий одну из десяти уровней квалификации.
Суть этих правил состоит в том что:
а) нельзя переставлять или исключать любые условия. Например, если оказалось, что цель не достигнута, то необходимо проверять причину, начиная с кадров. Когда окажется, что все этапы пройдены, тогда необходимо пересмотреть цель.
б) ошибка на любом уровне приводит к тому, что все действия на нижестоящих уровнях будут не состоятельны, т. е. любые действия на нижестоящих уровнях не приводят к устранению ошибки на вышестоящем уровне. Цифра «сто» чисто условная.
После такого вступления определимся с местом реформ с учётом этих правилах, чтобы понимать суть институциональных и структурных реформ. Цели экономик определены И. В. Сталиным.