Глава 3. Агония союзного центра и крах советской денежно-кредитной системы
На рубеже 1990–1991 гг. не было в стране вопроса более спорного и более актуального, чем экономическая программа «Мандат доверия на 500 дней» (основные положения опубликованы 20 июля 1990 года). Одни говорили, что ее легче начать, чем выполнить. Другие, наоборот: выполнить легче, чем начать.
Но даже ультралиберальные экономисты на Западе склонялись к мнению о том, что в СССР, невзирая на «парад суверенитетов», должны сохраниться единая валюта, единая налоговая и бюджетная система, не должно быть никаких ограничений на свободную торговлю. Известный финансист-миллиардер Джордж Сорос (председатель совета директоров Soros Fund Management), организовавший 24–30 сентября 1990 года в США семинар группы специалистов, разрабатывавших программу Шаталина-Явлинского «500 дней» с ведущими американскими экономистами, полагал, что реформированная на рыночных принципах советская экономика еще могла бы успешно развиваться без, скажем, Эстонии. Но если существующее пространство денежно-кредитной системы покинут Украина и Белоруссия, программа рыночных преобразований провалится и в России (по причине известных структурных диспропорций в ее экономике: гипертрофия тяжелой промышленности и ВПК, убыточный аграрный сектор и проч.)[67].
24 сентября 1990 года Верховный Совет СССР принял постановление «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественной жизни», объявленное затем законом. Президенту СССР М. С. Горбачеву на ближайшие полтора года – 547 дней – были предоставлены экстраординарные полномочия в области законодательства. Он получил право издавать указы нормативного характера по вопросам отношений собственности, бюджетно-финансовым, укрепления правопорядка и т. д. В тот же день у Спасских ворот Кремля состоялся митинг, на котором активисты демократических партий дружно скандировали: «Полномочий нахватал, а в стране сплошной развал!»
Как следует из объяснительного письма Г. А. Явлинского к депутатам Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1990 года, выполнение программы «Переход к рынку» к тому времени было уже невозможно. Точнее говоря, «как курс, магистраль перехода на рынок», программа «500 дней» могла бы действовать. «Но вход в рынок, – по его мнению, – будет не через стабилизацию, а через усиливающуюся инфляцию». Причина – «инерция разлагающих экономику дезинтегрирующих процессов», которые «накапливаются, умножаются и ведут к качественному ухудшению ситуации». «Следует очень честно понять, и открыто сказать: в экономике спад, он будет усиливаться и углубляться. Будут расти цены, обесцениваться доходы, падать объемы производства, больше будет дефицит. Социальная напряженность может достигнуть предела, а кое-где перехлестнуть его».
Одним из первых нормативных актов, который Президент М. С. Горбачев подписал в рамках новых полномочий, стал Указ «О повышении заинтересованности граждан в хранении сбережений в учреждениях Сберегательного