Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А. В. Белицкая

важнейшей задачей экономического развития в Российской Федерации. Потребность в государственно-частном партнерстве в социальной сфере возникает в силу ряда причин. Во-первых, существует объективная необходимость в капитальном строительстве новых объектов социальной инфраструктуры и необходимость капитального ремонта и реконструкции имеющихся, что требует больших капиталовложений и не может быть реализовано только с помощью бюджетных средств[116]. Во-вторых, в социальной сфере спрос существует не только на инвестиции для модернизации, но и на специальные ноу-хау в структурировании проектов. Как отмечает Н.А. Богданова, инновационное развитие предполагает структурную и технологическую модернизацию здравоохранения и образования, обеспечение их квалифицированными кадрами[117].

      Осуществление государственно-частного партнерства в социальной сфере тесно связано с защитой конституционных прав граждан. Одной из существенных особенностей государственно-частного партнерства в социальной сфере является то, что в ходе их реализации должен быть предоставлен законодательно гарантированный минимум социальных услуг населению. Так, конституционное право на образование гарантировано обеспечением доступности бесплатного общего среднего образования и правом на бесплатное получение высшего образования на конкурсной основе (ст.43 Конституции РФ). Право на охрану здоровья гарантировано правом на бесплатную медицинскую помощь (ст.41 Конституции РФ).

      К объектам государственно-частного или муниципально-частного партнерства в социальной сфере могут относиться объекты здравоохранения, в т. ч. объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения. Как отмечается в научной литературе, большой интерес для отрасли представляют проекты государственно-частного партнерства, связанные с перспективой обеспечения населения РФ специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медицинской помощью при государственно-частном взаимодействии[118]. Как полагают эксперты, важно в настоящее время создать такую систему государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, в которой значительный удельный вес занимали бы проекты, связанные с тем, что частный партнер берет на себя обязательства по финансированию и предоставлению публичных услуг, ответственность за предоставление которых лежит в силу закона или Конституции РФ на государстве[119]. Для реализации координации государственно-частного партнерства в здравоохранении был принят Приказ Минздрава России от 9 января 2014 г. N 6 «О Координационном совете Министерства здравоохранения Российской Федерации по государственно-частному партнерству»[120].