2. Придание эмиссионным банкам особого статуса потребовало и изменения их взаимоотношений с органами власти. Полученная как привилегия монополия на денежную эмиссию сопровождалась появлением у центрального банка определенных обязательств перед правительством. Однако степень независимости центрального банка от государства и уровень обязательств перед государством определяются в первую очередь отношениями собственности между государством и центральным банком.
Центральные банки с точки зрения собственности капитала создавались как государственные, их капитал принадлежит государству (Франция, Великобритания, Германия, Россия), как смешанные – когда государство владеет лишь частью капитала (Бельгия, Япония) или как частные – когда акционерами центрального банка являются коммерческие банки (например, в США) и другие финансовые учреждения (как в Италии).
3. Содержание и форма взаимосвязей центральных банков с органами государственной власти существенно различаются в разных странах. Взаимодействия такого рода имеют две модели:
1) центральный банк выступает агентом министерства финансов и проводником его денежно-кредитной политики;
2) центральный банк не зависит от правительства, что обеспечивает ему самостоятельность в проведении денежно-кредитной политики без давления со стороны правительственных органов.
На практике работает промежуточная модель, в которой используются принципы взаимодействия исполнительной власти с центральным банком при определенной системе его независимости.
4. Степень независимости центрального банка по отношению к исполнительной власти в разных странах неодинакова. Считается, что наибольшей независимостью в проведении денежно-кредитной политики обладает Центральный банк Германии (Бундесбанк).
Довольно высокой степенью независимости располагает Федеральная резервная система США (ФРС США) – ее решения не подлежат ратификации президентом или правительственными структурами. Вместе с тем ФРС США несет ответственность перед Конгрессом США за проводимую ею денежно-кредитную политику.
Одним из наименее независимых центральных банков является Банк Англии. Взаимоотношения между ним и государством регулируются Законом о Банке Англии (1946), на основании которого банк стал государственным. В соответствии с этим Законом казначейство имеет право существенно влиять на деятельность Банка Англии.
8. Функции центральных банков
1. Центральный банк выполняет следующие основные функции:
• осуществляет монопольную эмиссию банкнот;
• является банком банков, банкиром правительства;
• проводит денежно-кредитное регулирование и осуществляет банковский надзор.
За