Кто в современной России ведет борьбу с преступностью?[128]
Ответ на вопрос, вынесенный в заглавие, совсем не так прост и очевиден, как может показаться на первый взгляд. Его можно было бы сформулировать еще более остро: «А борется ли в современной России хоть кто-нибудь с преступностью или осуществляется вялая имитация этой сложной деятельности, безусловно, необходимой для жизнеспособности любого цивилизованного государства?»
Даже и для такой постановки вопроса есть достаточно веские основания. Об этом весьма красноречиво свидетельствует небывалый, обвальный рост преступности, отчетливо прослеживающийся при ретроспективном анализе. Впервые количество зарегистрированных преступлений превысило в России миллионную отметку в 1980 г. Рубеж в 2 млн. преступлений был превышен в 1991 г., а 3 млн. – в 1999 г. Другими словами, действовала некая закономерность, в соответствии с которой для увеличения числа зарегистрированных преступлений на 1 млн. требовалось в среднем 10 лет.
Правда, с 1999 по 2002 гг. число зарегистрированных преступлений, благодаря усилиям по наведению некоторого порядка в их учете129, сократилось почти на полмиллиона. А вот после 2002 г. в стране происходят какие-то невероятные события, в результате которых уже к концу 2005 г. число зарегистрированных преступлений достигло 3554 тыс. Если вспомнить, что в 1999 г. их было 3001 тыс., то разница составит 553 тыс.
Получается, что действовавший ранее 10-летний срок возрастания количества зарегистрированных преступлений на 1 млн. урезался до 3 лет. И эта крайне опасная тенденция, похоже, сохраняется. В 2006 г. было зарегистрировано 3855 тыс. преступлений, следовательно, годовой прирост составил 301 тыс.
Происходит все это на фоне усложнения системы учета и регистрации преступных посягательств, а также значительной декриминализации преступлений, осуществленной в конце 2003 г. посредством внесения изменений в УК РФ. В этой связи известные российские криминологи говорят о кризисе российской уголовной политики, причины которого они однозначно связывают с преобладанием в проведении судебной реформы и последующих реформ уголовного и уголовно-процессуального законодательства радикально-либерального подхода130. Единственным «невероятным» событием, которое произошло в 2002 г., на наш взгляд, как раз и стало введение в действие УПК РФ.
В этой связи криминологи задаются и таким вопросом: «Адекватна ли в настоящее время государственная политика борьбы с преступностью состоянию и тенденциям последней? Не покривя душой, на этот вопрос можно ответить только отрицательно. Тенденции современной российской преступности… настолько неблагоприятны, что вполне правомерно можно и нужно