1. Приложение 2 к приказу, которое содержит перечень руководителей, обладающих правом издавать распоряжения о проведении обследования с указанием их территориальной компетенции. При этом завершившиеся в августе 2011 г. организационно-штатные изменения в структуре Министерства и его территориальных органах скорректировали наименования некоторых должностей, содержащихся в вышеупомянутом приложении. Казалось бы, вещи вполне формальные, однако, если в распоряжении указана должность руководителя, отсутствующая в приложении, вполне обоснованно может возникнуть юридический казус, в результате которого издание распоряжения на проведение ОРМ будет признано незаконным. Согласно принципу домино под сомнение будут поставлены и результаты самого ОРМ. Это помимо того, что грамотный гражданин или руководитель юридического лица может изначально просто не пустить оперативных сотрудников с таким распоряжением на свою территорию для проведения мероприятия.
2. Целесообразно также скорректировать п. 1 Инструкции, в котором приводится правовая основа проведения обследования в части его приведения в соответствие с принятым Законом «О полиции».
И второй блок – правки смысловые, содержательные. Практика применения указанной инструкции свидетельствует о недостаточной урегулированности вопроса об изъятии компьютерных блоков и ноутбуков. Что касается документов, то здесь сложностей и трений не возникает. Когда же речь заходит об информации, хранящейся на компьютерных носителях, представители юридических лиц отмечают, что для такой информации не установлен 5-дневный срок для изготовления копий. В результате информация, содержащаяся в бухгалтерских программах и на ином программном обеспечении, становится на неопределенный срок недоступна для руководства юридического лица или индивидуального предпринимателя, что приводит к невозможности использования такой информации и отчасти парализует их предпринимательскую и управленческую деятельность.
Остается надеяться, что указанные недостатки будут своевременно устранены и не приведут к разночтениям в правооприменительной практике.
2.2. Комментарий к приказу МВД России от 15 августа 2011 г. № 938 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России»
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» МВД России был издан приказ от 15 августа 2011 г. № 938 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2011 г., рег. номер 21746).
Приказ разработан в целях реализации п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ