«Административные наказания за загрязнение окружающей среды» (Приказ Министерства охраны окружающей среды № 8, действ. с марта 2010 г., с изм., внесенными Главным управлением по охране окружающей среды).
Вопрос 46
Ответственность в сфере защиты
окружающей среды
Административная ответственность.
Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, нарушающее закон об охране окружающей среды, наносящее экологический ущерб, загрязняющее окружающую среду, должно нести административную ответственность. Меры административной ответственности за загрязнение окружающей среды, нанесение экологического ущерба регулируются экологическим правом КНР.
В соответствии с видом правонарушения экологического законодательства применяются административные наказания в виде штрафов. Экологическое законодательство предусматривает пять видов административных наказаний: предупреждения, штрафы, решение о приостановке производства или эксплуатации объектов, решение о переоборудовании объектов, решение о прекращении производства (деятельности).
Законы об охране окружающей среды также предусматривают сроки внесения платы за очистку сточных вод, оплату расходов на устранение загрязнения, компенсацию ущерба, нанесенного государству; вынесение решений о прекращении противозаконных действий, наложение обязательств по устранению загрязнения, конфискацию доходов, полученных незаконным путем и т. д.
Гражданская ответственность. Лицо, по вине которого был нанесен вред окружающей среде либо общественной собственности, обязано нести гражданскую ответственность.
Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, создавшее опасность экологического загрязнения, несет ответственность за возникновение ущерба или вреда, причиненных организации или физическому лицу. Несмотря на то, что законодательство об охране окружающей среды предусматривает только два вида ответственности – устранение опасности и возмещение убытков, – Гражданским кодексом предусмотрено 10 видов гражданской ответственности за нарушение экологического законодательства.
Уголовная ответственность. За преднамеренные или непреднамеренные действия, повлекшие за собой нанесение серьезного вреда окружающей среде, вызвавшие телесные повреждения или нанесшие серьезный ущерб государственной и частной собственности, предусмотрено несение ответственности вплоть до уголовной.
Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательство – такая же, как и за нарушение любого другого законодательства. Уголовная ответственность включает в себя контроль, уголовное задержание (взятие под стражу), тюремное заключение на определенный срок, пожизненное заключение, смертную казнь. К дополнительным мерам наказания относятся: штрафы, лишение прав, конфискация имущества. Дополнительные наказания могут быть применены независимо друг от друга.
Согласно Уголовному кодексу КНР уголовная ответственность наступает за следующие