Технический регламент (ТР) – документ, принятый органом власти и содержащий технические требования, обязательные для исполнения и применения либо непосредственно, либо путем ссылок на стандарты [2]{8}. В определении ТР, данном в (5), указывается, что ссылки могут быть на:
а) стандарт;
б) технические условия (см. подразд. 3.6 гл. 2);
в) кодекс установившейся практики (см. подразд. 1.2 гл. 2).
По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты национальные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.
1.1.2. Принципы технического регулирования
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:
1) независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, исполнителей и приобретателей{9};
2) недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации{10};
3) недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
4) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов. В указанных принципах проводится идея обеспечения независимости субъектов технического регулирования;
5) применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
6) единая система и правила аккредитации{11};
7) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур оценки соответствия;
8) единство применения технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
9) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
10) соответствие технического регулирования уровню развития национальной и мировой экономики.
Шесть из десяти принципов касаются деятельности субъектов технического регулирования – органов по сертификации, аккредитованных сертификационных испытательных лабораторий (которые почему-то не названы в ФЗ о техническом регулировании), органов по аккредитации, органов государственного контроля (надзора);
11) устранение избыточных барьеров в торговле;
12) недискриминационная основа;
13) гармонизация;
14) взаимное признание результатов оценки соответствия.
В работе [48] предлагается подразделить принципы технического регулирования на две группы: 1) для внутреннего рынка; 2) внешнего рынка. Реализация принципов первой группы должна обеспечивать регулирование внутреннего рынка, а второй – должна быть направлена