Важнейшей правовой основой конституционного процесса выступил Указ Президента РФ от 15.10.1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Первый в советской и российской истории конституционный референдум состоялся 12 декабря 1993 г. Положением о всенародном референдуме (утверждено вышеназванным президентским Указом) было установлено, что референдум признается состоявшимся, если в нем примут участие более 50 % зарегистрированных избирателей, а Конституция будет считаться принятой, если проголосуют за нее более 50 % избирателей, принявших участие в голосовании. В конституционном референдуме приняло участие 54,8 % избирателей, проголосовавших «за» – 58,4 %. Результаты означали, что Конституция РФ принята. 25 декабря 1993 г. она была официально опубликована и вступила в силу.
Структура Конституции РФ: краткая преамбула, два раздела; первый охватывает 9 глав и объединяет 137 статей, второй содержит заключительные и переходные положения.
В Конституции РФ отражены некоторые исходные начала концепции естественного права (ст. 2, ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 21, ст. 35 и др.), признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина в соответствии с международно-правовыми стандартами, закреплены принципы и идеалы демократического федеративного правового и социального государства.
Уникальное место Конституции РФ в правовой системе вызвано следующими фундаментальными факторами:
– характером регулируемых им общественных отношений, которые по своему содержанию являются конституционными и по большей части – изначальными, первичными;
– целенаправленным воздействием на развитие законодательства всех источников права;
– наивысшей юридической силой;
– высокой степенью нормативного обобщения;
– прямым действием;
– особым порядком принятия и изменения.
Высшая юридическая сила Конституции РФ заключается в том, что ее нормы всегда имеют приоритет над положениями иных законов, а тем более актов исполнительной власти; законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в Конституции РФ органами и по установленной ею процедуре; в случае противоречия конституционными положениями закон либо отменяется, либо приводится в соответствие с ними.
Конституция является высшим актом государства, но именно правовым актом, которому присуща нормативность.
Прямое (непосредственное) действие норм Конституции РФ означает, что независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих эти нормы, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их осуществлять.
Принцип непосредственного действия конституционных норм не исключает того, что некоторые из них нуждаются в развитии текущим законодательством, в разработке правил и процедур, упорядочивающих их реализацию.
Суд и иные органы при решении тех или иных казусов могут прямо ссылаться на конкретные