Упомянутыми ресурсами могут располагать государство на федеральном уровне или крупный бизнес, а реализация социально значимых проектов или проектов по развитию городской инфраструктуры, как правило, осуществляется непосредственно на субфедеральном и местном уровнях. Именно на этих уровнях, наиболее тесно связанных с удовлетворением потребностей населения, из-за недостаточного объема бюджетных источников финансирования в первую очередь прибегают к привлечению средств негосударственного сектора для реализации значимых для регионов или городов инвестиционных проектов или поддержания на приемлемом уровне транспортной, городской или иной инфраструктуры.
В основном из-за необходимости решения социально значимых проблем или более полного развития инфраструктуры (городской, дорожной) при отсутствии достаточного объема финансовых ресурсов, необходимых производственных площадей и кадрового потенциала формируется тесная взаимосвязь между государством и предпринимательскими структурами. Таким образом, эффективность деятельности государства в определенной мере зависит от четкого осознания необходимости привлечения негосударственных структур к реализации совместных проектов.
2.2. Востребованность и направления совершенствования законодательно-нормативной базы по развитию государственно-частного партнерства
Для решения общенациональных задач деятельность государства должна быть сосредоточена на активизации необходимых институциональных преобразований и реализации общеэкономических проектов. Перечислим приоритетные направления деятельности государства, позволяющие обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста, на ближайшие годы[20]:
• развитие форм ГЧП в социальной сфере для повышения уровня жизни населения;
• развитие финансовых рынков;
• создание среды для равной и добросовестной конкуренции;
• формирование рациональной интеграции в мировую экономику;
• повышение эффективности государственного управления и регулирования экономики;
• совершенствование налоговой системы и решение других общенациональных задач.
Практическая реализация партнерства государства и предпринимательских структур началась в регионах России в ЖКХ, сфере благоустройства, услуг и социального обслуживания. Это было вызвано следующими объективными причинами:
• недостатком бюджетных средств для строительства новых, более современных объектов ЖКХ, обеспечения ремонтно-восстановительных работ, проведения реконструкции этих объектов и других аналогичных работ;
• институциональным несовпадением собственника при выполнении гарантированных обязательств государства перед населением конкретного