На отраслевом уровне государственное управление ОТ осуществляют министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, имеющие отраслевую направленность и подведомственные организации.
На региональном уровне государственное управление ОТ осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.
Макросистема государственной политики в области ОТ представлена на рис. 1.3.
Рис. 1.3. Система государственной политики в области ОТ
Согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют:
• государственное управление ОТ на отраслевом уровне;
• разработку и принятие в пределах своей компетенции отраслевых правил по ОТ, типовых инструкций по ОТ, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по ОТ, разработку и реализацию отраслевых целевых программ улучшения условий и ОТ;
• государственный контроль за соблюдением требований по ОТ в подчиненных им организациях;
• анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подчиненных им организациях, разработку и реализацию мер по их профилактике;
• организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам ОТ руководителей и специалистов подчиненных им организаций;
• организацию проведения научно-исследовательских работ в области условий и ОТ;
• информационное обеспечение подчиненных им организаций по вопросам ОТ;
• пропаганду и распространение передового опыта в области ОТ в подчиненных им организациях;
• международное сотрудничество в пределах своей компетенции по вопросам ОТ;
• иные полномочия в области ОТ, предусмотренные законодательством.
Согласно Конституции Республики Беларусь, ТК РБ, а также постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904, которым утверждена концепция государственного управления ОТ в Республике Беларусь, основными принципами государственной политики в данной области являются:
• приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
• обеспечение гарантий права работников на ОТ;
• установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области ОТ, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
• совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения ОТ (рис. 1.4).
Государственная