Так, анализ судебной практики показал, что прокуроры обращаются с административными исками:
– о понуждении уполномоченных органов обеспечить инвалидам48 доступную среду жизнедеятельности (техническими средствами реабилитации, пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры);
– защите прав граждан на получение достоверной информации в сфере долевого участия в строительстве жилья49;
– понуждении исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования50;
– понуждении уполномоченных органов ликвидировать несанкционированную свалку либо обеспечить освещение улиц, ремонт дорог, развитие теплоснабжения и др.
Для обращения в суд с административным иском в защиту нарушенных прав или законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных правоотношений, прокурору требуется конкретизировать характер нарушенных прав и интересов, а также доказать невозможность персонификации соответствующих лиц51.
При обращении в суд в защиту интересов публично-правовых образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, прокурор указывает, в чем заключается нарушение конкретного публично-правового образования.
Исследователями уже отмечено52, что перечень субъектов, в интересах которых прокурор вправе обратиться с административным иском, является исчерпывающим, это означает, что прокурор не может подать административный иск в защиту интересов коммерческих или некоммерческих организаций – хозяйственных обществ, политических партий, общественных объединений и т.д.
Категории административных дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции в рамках инициативной формы участия прокурора в административном судопроизводстве, весьма многообразны и имеют различную подсудность. В зависимости от уровня суда, в который может обратиться прокурор, в ч. 2 ст. 39 КАС РФ устанавливается следующий порядок:
– Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместитель вправе обратиться в Верховный Суд РФ или соответствующий суд субъекта Российской Федерации53, районный суд;
– прокурор субъекта Российской Федерации, его заместитель, приравненные к ним прокуроры и их заместители – в суд субъекта Российской Федерации, районный суд;
– прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры – в районный суд и к мировому судье.
Обратившийся в суд с административным иском прокурор пользуется процессуальными правами и несет