В 1986 г. конгресс США ввел новые поправки. Теперь информаторам предлагалось 15–25% от возмещенного государству ущерба, если правительство принимало участие в судебном процессе, и 30% – если доносчик сам подавал иск от лица государства. В 1989 г. в США был принят Whistleblower Protection Act (закон о защите доносителей). Вслед за США последовала и Великобритания, одобрившая в 1998 г. Public Interest Disclosure Act (закон о раскрытии сведений, представляющих большую важность для общества) 125.
Подобные ситуации, когда заинтересованные лица информируют правительственные органы не по зову сердца и гражданскому долгу, а из корыстных побуждений, могут привести к многочисленным злоупотреблениям. Такие ситуации, когда сосед доносит на соседа, никаким образом не способствуют консолидации общества.
Рассматривая влияние хаоса на переход к новому порядку, стоит иметь в виду, что существуют и другие варианты развития событий. Например, в той или иной стране система законсервирована, выработана модель некого порядка, который сохраняется много лет. От сложившегося положения вещей действующие государственные и экономические структуры не отступают. Однако постепенно элементы системы дряхлеют, лишаются функциональности. Ввиду нефункциональности государственных институтов возникает потенциальная возможность перехода к хаосу. Целевого управленческого разогрева хаоса нет, но переход к состоянию хаоса становится достаточно вероятным.
ГЛАВА 4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предпосылки хаоса
Хаос в современном мире редко начинается спонтанно и стихийно. Он имеет объективные и субъективные причины, но в любом случае заинтересованные в хаосе лица активно работают над созданием предпосылок к нему, а затем усиливают сумятицу и готовят беспорядки. При определенной условности деления на предпосылки и подготовку, в этом разделе монографии проанализируем предпосылки хаоса, а в следующем – подготовку к нему.
Подготовка хаоса начинается с поиска объективных оснований, причин для конфликта. Если их нет, то причины конфликта необходимо создать искусственно. Так, хаос усиливается экстраординарными ситуациями, такими как пандемии, эпидемии, массовый голод, охватывающий население целых стран или крупных регионов в Африке и Азии, террористические акты. Государство, не умеющее предупредить или разрешить нарастающие конфликты, значительно повышает риск возникновения хаоса на своей территории.
Хаос может быть запрограммирован действиями заинтересованных лиц или создаваться с помощью искусственного интеллекта. При этом он проектируется специально организованной сложной аналитической системой с применением искусственного интеллекта, сопровождаемой интерактивной адаптационной