Выполнение первой из этих задач ляжет на совместную работу партийной организации, военного ведомства и других ведомств, нуждающихся в увеличении партийного элемента на время усиленной военной работы.
Выполнение второй задачи должно быть осуществлено заботами военного ведомства, профессиональных организаций и Народного Комиссариата Труда.
Условия внутренней жизни страны во время войны становятся значительно более сложными. Неизбежно тяжелые условия жизни создают нервное настроение в массах, и они начинают более остро реагировать на все события. Кроме того, повышается преступность, в особенности во всех тех областях народной жизни, которые тесно соприкасаются с военными обстоятельствами. Развивается дезертирство и уклонение от явки на военную службу, хозяйственные злоупотребления по военным поставкам и заготовкам, хищения на транспорте, шпионаж; пытается поднять голову и контрреволюция. Между тем, именно во время войны становятся особенно вредными и опасными последствия от этих преступлений. Поэтому заблаговременно должны быть продуманы и подготовлены все меры к тому, чтобы не дать разрастись этим явлениям в военное время. В этом отношении подготовка обороны страны выдвигает перед органами управления следующие задачи:
1. Подготовка мер по обеспечению порядка при мобилизации, конских наборах, массовых перевозках и т. п.
2. План охраны государственных учреждений и сооружений, имеющих стратегическое или иное особо важное значение, а также транспорта.
3. План охраны границ и мобилизации пограничных войск.
4. План мобилизации войск Государственного Политического Управления и милиции.
5. План борьбы с дезертирством во время мобилизации и войны.
6. План борьбы со шпионажем, контрреволюцией и прочей преступностью.
7. Подготовка организации необходимых в военное время дли вооруженных сил учреждений для борьбы с указанной выше преступностью. Обеспечение вооруженных сил личным составом, подготовленным к подобной работе, а также к административной деятельности на театре войны и в особенно в областях, занятых у противника.
Для волнение всех этих задач ляжет главным образом на Государственное Политическое Управление и на Народные Комиссариаты Внутренних Дел и Юстиции и потребует от них частью раздельной, а частью совместной работы.
Общее наблюдение за результатом работы всех ведомств по подготовке к войне должно быть сосредоточено, как неоднократно указывалось выше, в том высшем органе, на котором будет лежать руководство общей подготовкой страны к обороне. Означенный орган естественно будет осуществлять это наблюдение прежде всего через Рабоче-Крестьянскую Инспекцию и Центральную Контрольную Комиссию. Поэтому по вопросу о подготовке обороны на Рабоче-Крестьянской Инспекции будет лежать:
1. Наблюдение