Участниками первой группы отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение, являются компетентные государственные органы, правомочные организации, работодатели, в отдельных случаях – сами граждане, уплачивающие страховые платежи (взносы), например в Пенсионный фонд РФ (ПФР), на свое будущее пенсионное обеспечение. Эта группа общественных отношений регулируется финансовым правом, а точнее, нормами налогового и бюджетного права.
Вторая группа отношений – это организационные, управленческие отношения, которые возникают между соответствующими компетентными органами и организациями по вопросам социального обеспечения. Такие отношения регулируются нормами административного права.
Третья группа отношений – это распределительные отношения по поводу социального материального блага (собственного социального обеспечения) отдельных категорий граждан, которое предоставляется им в разных формах и видах в случаях и на условиях, установленных законодательством. Это так называемые социально-обеспечительные материальные отношения. Они регулируются нормами права социального обеспечения.
Существуют и другие признаки, которые характерны для социального обеспечения. К ним относят, например:
♦ государственный характер устанавливаемых организационных способов распределения совокупного национального продукта через систему социального обеспечения;
♦ закрепление в нормах права либо в договорах круга лиц, подлежащих материальному обеспечению;
♦ нормирование государством условий и видов социального обеспечения, ниже которого они не могут и не должны опускаться.
В специальной литературе используются разные критерии и признаки, с помощью которых дается определение современного социального обеспечения[2].
Итак, социальное обеспечение представляет собой сложное общественное явление. Оно охватывает обширный круг различных общественных отношений, обладающих специфическими признаками.
Кратко рассмотрим каждую из ранее указанных групп общественных отношений.
Лицо может иметь право на трудовую пенсию в соответствующем размере только при выполнении определенных условий, установленных в законах, например: наличие страхового стажа, уплата страховых взносов. Для ее получения оно обязано вступить в отношения с пенсионным органом, т. е. быть участником пенсионных отношений, регулируемых нормами пенсионного права.
Вторая группа общественных отношений регулируется нормами финансового права. Это связано с тем, что участниками отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение, являются страхователи – компетентные государственные органы, правомочные организации, работодатели, в отдельных случаях сами граждане