Нормативно-правовое предписание. Природа, типология, технико-юридическое оформление. Марина Давыдова. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: Марина Давыдова
Издательство: ""Издательство ""Юридический центр""
Серия: Теория и история государства и права
Жанр произведения: Юриспруденция, право
Год издания: 2009
isbn: 978-5-94201-583-7
Скачать книгу
здесь прибавляется – формальная определенность.

      В литературе называют и другие признаки НПП. Так, А. Л. Парфентьев выделяет три признака:

      1) государственно-властное веление, представленное непосредственно в тексте правового акта;

      2) такой первичный элемент системы законодательства, в котором выражается определенное правовое отношение между субъектами права;

      3) имеет двойственную природу: с одной стороны, включается в ту или иную часть внешней структуры акта (статью, пункт и т. д.), с другой – выступает в качестве элемента внутреннего содержания акта[93].

      Очевидно, здесь можно говорить не о трех, а о пяти характеристиках НПП:

      – государственно-властное веление;

      – непосредственная представленность в тексте правового акта;

      – первичный элемент системы законодательства;

      – выражение определенного правового отношения между субъектами права;

      – двойственная природа.

      А. П. Заец, рассматривая юридическую природу НПП, акцентирует внимание на двух основных чертах:

      – правовом характере и

      – нормативности[94].

      В качестве главной черты называет нормативность НПП и П. Б. Евграфов, указывая, что последняя непосредственно вытекает из нормативности государственной воли, составляющей содержание НПП[95].

      Рассмотрим, что представляет собой каждый из перечисленных признаков.

      1) Государственно-властное веление – это один из двух основных признаков НПП. В отечественной правовой литературе понятие веление государственной власти достаточно подробно рассмотрено применительно к категории ПН. Связь ПН с государством анализируется с помощью понятий «государственно-волевой характер»[96], «государственная обязательность»[97], «государственно-властный характер»[98], «устанавливаемость государством»[99], «связь процесса формирования ПН с государственными органами»[100]. Проблема связи НПП с государством вытекает из проблемы соотношения государства и права в целом и, следовательно, не может рассматриваться с помощью одной категории приоритета[101]. Однако формальная зависимость НПП от государственных органов как на стадии создания, так и на протяжении всего времени действия очевидна. Зависимость эта проявляется в двух аспектах:

      – НПП устанавливаются государством;

      – обеспечиваются силой государства.

      Следует согласиться с В. Н. Карташовым в том, что для характеристики современного права термин «государственно-властное веление» становится слишком узким. НПП содержатся в нормативных актах органов местного самоуправления, негосударственных организаций и т. п. Правильнее поэтому называть их властными велениями[102]. Использование традиционного термина «государственно-властное веление» в настоящей работе объясняется, в первую очередь, стремлением указать на то, что НПП


<p>93</p>

Парфентьев А. Л. О понятии правового предписания // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, вып. 9. М., 1977. С. 172.

<p>94</p>

Заец А. П. Система советского законодательства. С. 20–23.

<p>95</p>

Евграфов П. Б. Соотношение структуры советского права и структуры советского законодательства. Дис… канд. юрид. наук. С. 153.

<p>96</p>

Теория государства и права / Отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. Л., 1982. С. 276.

<p>97</p>

Теория государства и права / Отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. Л., 1982. С. 277; см. также: Недбайло П. Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959. С. 26; Общая теория государства и права / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 118 и др.

<p>98</p>

Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 13.

<p>99</p>

Общая теория государства и права. С. 118; Недбайло П. Е. Указ. соч. С. 26.

<p>100</p>

Лившиц Р. З. Теория права. М., 1994. С. 103.

<p>101</p>

Лившиц Р. З. Теория права. М., 1994. С. 103.

<p>102</p>

Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: В 2 т. Т. 1. Ярославль, 2005. С. 98.