Экологическое право. Коллектив авторов

важно что, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Это правило служит достижению целей: (1) обеспечения единообразного правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере, (2) обеспечения правопорядка в стране.

      Перечень источников экологического права субъектов РФ весьма широк.

      Например, в Республике Татарстан приняты и действуют следующие нормативные правовые акты:

      – Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 22.06.2012)⁶⁷;

      – Экологический кодекс Республики Татарстан от 15.01.2009 № 5-ЗРТ (ред. от 16.07.2021)⁶⁸;

      – Земельный кодекс Республики Татарстан от 10.06.1998 № 1736 (ред. от 16.07.2021)⁶⁹;

      – Кодекс об административных правонарушениях Республики Татарстан от 19.12.2006 (ред. от 19.11.2020) № 80-ЗРТ⁷⁰;

      – Закон РТ от 13.10.2015 № 83-ЗРТ (ред. от 14.12.2019) «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Татарстан»⁷¹;

      – Закон РТ от 22.05.2008 № 22-ЗРТ (ред. от 16.07.2021) «Об использовании лесов в Республике Татарстан»⁷².

      Акты органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды

      Источниками экологического права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, если в соответствии с Конституцией РФ эти органы наделены законом необходимыми полномочиями. Такие полномочия определены рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»⁷³. Он относит к ведению местного самоуправления принятие и изменение уставов муниципальных образований, а также обеспечение санитарного благополучия населения, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, благоустройство и озеленение территории, организацию утилизации и переработки отходов, участие в охране окружающей среды.

      Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 7) также определяет, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

      Соответствующие полномочия органов местного самоуправления осуществляются посредством принятия нормативных правовых актов.

      § 2.3. Значение судебной практики в регулировании экологических отношений

      Вопрос значения судебной практики в регулировании экологических отношений является дискуссионным. Действительно, деятельность судебных органов занимает особое положение в правовом регулировании экологических