Для восстановления нарушенного дискриминацией права, в том числе путем примирения сторон, в провинциях и территориях Канады наряду с судами действуют специальные органы административной юстиции (советы, трибуналы, комиссии и т. д.). Они представляют собой агентства при соответствующих министерствах провинций и территорий и обладают известной автономией. Строго говоря, они не относятся ни к системе судебной власти, ни к системе исполнительной власти, хотя и суды, и министерства, выделяющие деньги на их содержание, осуществляют свой контроль над их деятельностью [5].
В компетенцию провинциальных советов (трибуналов, комиссий и т. д.) в Канаде входит рассмотрение фактов дискриминации, подпадающих под действие ст. 15 Хартии прав и свобод человека. Это преимущественно дискриминация в таких областях, как пользование любыми удобствами, службами, учреждениями, которые в виде общего правила являются общедоступными (сюда попадает широкий круг объектов – от отелей до университетов и от булочных до министерств); покупка и аренда земли, зданий, предприятий, квартир и т. д.; любая дискриминация в трудовых отношениях, будь то со стороны нанимателей, профсоюзов или биржи труда; дискриминационные публикации (от книг и газет до надписей и плакатов, выставленных в окнах магазинов и в любых других публичных местах).
Во всех названных сферах общественной жизни запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, религии, пола, состояния в браке, физической и умственной неполноценности и сексуальной ориентации. Что касается других оснований возможных дискриминаций – наличие (отсутствие) детей, возраст, политические взгляды и судимость, то они считаются дискриминационными не во всех случаях. Так, в Канаде широко распространены жилищные кондоминиумы, членами которых в соответствии с их уставами не могут быть люди старше (моложе) определенного возраста.
Принципиальная специфика деятельности провинциальных советов (трибуналов, комиссий и т. д.) по правам человека в Канаде состоит в том, что они не только решают вопрос, поднятый в жалобе, но и расследуют относящиеся к ней факты. Процесс начинается с того, что потерпевший от дискриминации либо действующее от его имени или в его интересах лицо (организация) обращается в Совет (трибунал, комиссию – далее Совет) и излагает фабулу жалобы. Соответствующий чиновник Совета решает, относится ли жалоба к компетенции Совета или нет. Если решение положительное, то он же проводит расследование и собирает факты и доказательства.
После того как жалоба расследована и факты подтверждены, сотрудник Совета по правам человека предпринимает меры для решения спора соглашением сторон. Если посредничество оказалось безуспешным, Совет образует комиссию для решения