К основным задачам, решаемым на космодроме, относились:
– эксплуатация космического ракетного комплекса легкого класса семейства «Старт» с целью выведения космического аппарата массой до 600 кг на низкоширотные, полярные и солнечно-синхронные орбиты по Федеральной космической программе и программам международного сотрудничества (ГП МИТ);
– создание и эксплуатация космического ракетного комплекса «Стрела» с целью выведения космического аппарата массой до 1600 кг на низкоширотные, полярные и солнечно-синхронные орбиты высотой 200–2000 км (НПО машиностроения).
Одновременно Министерство обороны Российской Федерации и Российское космическое агентство утвердили решение о порядке финансирования содержания объектов инфраструктуры космодрома «Свободный», используемых для обеспечения функционирования ракетно-космических комплексов семейства «Старт» и «Стрела» на основе межведомственной программы использования и развития космодрома Свободный» на период до 2010 года.
С 1 января 1999 года содержание космодрома устанавливалось осуществлять на основе долевого финансирования Министерства обороны РФ, ГП «Московский институт теплотехники» (научно-технический центр «Комплекс-МИТ») и НПО машиностроения. Финансирование планировалось осуществлять равными долями, ежемесячно в течении года. В этот период РВСН и РКА особой заинтересованности к разработке федеральной целевой программы развития космодрома, предлагаемой КБ «Транспортного машиностроения» и администрацией Амурской области, не проявляли.
В течении 1998 года РВСН и администрацией Амурской области для запусков ракет-носителей «Старт-1» разрабатывался новый договор об эпизодическом использовании районов падения отделяющихся частей ракет-носителей.
1999 год
21 января 1999 г. Главнокомандующим РВСН В. Н. Яковлевым и главой администрации Амурской области А. Н. Белоноговым был заключен договор о порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракеты космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области. В соответствии с договором, администрация Амурской области приняла на себя обязательства:
– нормативным актом оформить выделение земельных участков (без изъятия земель у землепользователей) Ракетным войскам стратегического назначения под расчетный путь отделяемых частей ракеты-носителя (РП ОЧ РН) при запусках космических аппаратов с космодрома «Свободный», со следующими характеристиками, определенными расчетным путем,