¿Cuáles delitos o faltas al orden se atienden y se castigan aquí en este municipio y cuales se turnan a otros órdenes de gobierno?
¿Siente que sus hijos están seguros aquí? ¿Los cuida el gobierno? ¿Qué riesgos hay?
Aunque parece que no tienen nada en común estas entrevistas, todas están enfocadas en recabar información del objeto de estudio sin perder de vista los distintos contextos que le dan forma de manera continua. Esta variabilidad de enfoques y perfiles es lo que permite que, en la fase de análisis de información, todos los “pequeños contextos” den lugar a un “escenario” en el cual, gracias a la compilación de actores y espacios sociales, se pueda exponer la realidad social estudiada de la forma más objetiva posible.
Como en todo el proceso investigativo, la metodología se adapta a las necesidades de la investigación por lo que en cada parte de este texto se llevaron a cabo las distintas metodoloías que soportaran teóricamente los diferentes enfoques, metas y respuestas que cada parte busca adoptar. Para la quinta y ultima parte, referente a la creación de políticas públicas, la metodología usada fue la siguiente:
En primera instancia, se revisó el marco legislativo internacional y local en materia de migración y derechos laborales, así como los principales acuerdos de cooperación transfronteriza en materia de utilización y conservación de los recursos naturales. En segundo lugar, se han utilizado fuentes secundarias que incluyen bibliografía especializada, informes de organismos de Naciones Unidas, así como de ámbitos clave de la Institucionalidad de México y Guatemala, incluyendo acuerdos de Cooperación Bilateral en materia laboral, económica y securitaria.
El diseño metodológico ha sido eminentemente cualitativo y, además de la revisión bibliográfica, incluyó entrevistas a la población migrante asentada, principalmente, en la zona del Soconusco, Chiapas, así como entrevistas con autoridades migratorias en México y Guatemala para contrastar lo asentado en los instrumentos jurídicos con la experiencia real y cotidiana de las personas migrantes y transmigrantes. Al mismo tiempo, se realizó observación participante y entrevistas itinerantes en los espacios transfronterizos (principalmente en los corredores Ciudad Hidalgo-Tecún Uman y Frontera Talismán-El Carmen) con el objetivo de captar las principales dinámicas y los entrecruzamientos entre dinámicas formales e informales que acontecen en dichos corredores.
En particular, se realizaron 15 entrevistas a pobladores transfronterizos de ambos corredores, siendo 9 hombres y 6 mujeres con edades que oscilan entre los 21 y los 45 años. Todos ellos declararon vivir en las zonas transfronterizas y realizar constantes circulaciones entre México y Guatemala. Un grupo al que se puso especial atención fue a los llamados “balseros”, personas dedicadas al cruce indocumentado de personas a través del Río Suchiate utilizando cámaras de llantas.
Al mismo tiempo, se entrevistó a personal del Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, organización de la sociedad civil con una vasta experiencia en la elaboración de recomendaciones de política pública en materia migratoria.
Los principales temas que guiaron el desarrollo de la investigación y las subsecuentes recomendaciones fueron, entonces, los siguientes:
1. Caracterización de los principales espacios formales e informales en los corredores transfronterizos en materia de regularización migratoria, movilidad laboral, movilidad de bienes y servicios, acceso a salud y educación y uso compartido de los recursos naturales en la Región Transfronteriza México-Guatemala.
2. Identificación de los principales instrumentos que regulan la circulación transfronteriza en el Sur, así como los principales retos y dificultades en el acceso a derechos laborales, económicos y sociales.
3. Identificación y visibilización de espacios de oportunidad, para la traducción de instrumentos jurídicos internacionales y nacionales en instrumentos de política pública, que interpreten las particularidades de la movilidad transfronteriza y que alienten interacciones ordenadas y asentadas en el respeto a los derechos humanos de la población.
Una de las principales dificultades para la realización de la investigación se relaciona con la ausencia, prácticamente total, de mecanismos de monitoreo y evaluación de las políticas públicas de los gobiernos de México y Guatemala, así como la ausencia de líneas de base que permitan medir avances o retrocesos en cuanto a la regulación de los intercambios transfronterizos.
Así pues, el objetivo principal de este diseño metodológico que combina el análisis exhaustivo de las normas y políticas en materia de regulación transfronteriza, con la experiencia y el testimonio de las personas que habitan estos corredores, es mostrar el desfase existente entre la norma y la práctica, entre la regulación y la circulación. Esto nos permite concluir que es necesario construir marcos jurídicos e instrumentos de política pública que incentiven y reconozcan las dinámicas transfronterizas que históricamente se han desarrollado en la región ya que, hasta el momento, se cuenta con procesos burocráticos y sumamente rígidos que obstaculizan los flujos y propician la informalidad.
La metodología de esta investigación fue un conjunto de metodologías parciales que le dieron el marco teórico-metodológico necesario para sustentar todo el proyecto y llevarlo a cabo de la manera más global y objetiva posible.
2.4. Plan de trabajo y ruta crítica
Una vez estipulada la metodología a seguir en cada una de las partes, se diseñó un plan de trabajo y ruta crítica que permitió llevar el trabajo a término en los tiempos y formas preestablecidos.
Asimismo, se llevaron a cabo reuniones periódicas, tanto presenciales como virtuales para conocer los avances de la investigación; las inquietudes por parte de los integrantes del grupo, sus dudas, comentarios y sugerencias. Además, se presentó la información por periodos de tiempo para conocer los avances y las correcciones al mismo.
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