Если же мы говорим об автомобильных дорогах в пределах города, то дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), уже будет относиться к полномочиям, а именно вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закон от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Потребность публично-правовых образований в товарах, работах, услугах при реализации возложенных полномочий представляет собой государственную или муниципальную нужду.
Как мы сказали ранее закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются за счет бюджетных средств.
Однако внебюджетные средства также могут являться источником для осуществления закупок в случае закупок автономными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями в соответствии со статьей 15 Закона о контрактной системе.
Необходимо отметить, что бюджетные учреждения и унитарные предприятия вправе осуществлять закупки за счет внебюджетных средств закупок, в ином порядке, а именно: в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-ФЗ).
Федеральный закон №223-ФЗ позволяет заказчику создать более гибкую систему закупок и самому урегулировать порядок осуществления закупок, в то время как Закон о контрактной системе строго регламентирует каждый шаг заказчика. Повторимся, применение Федерального закона №223-ФЗ возможно только при расходовании внебюджетных средств.
Внебюджетные средства формируются у бюджетных учреждений и унитарных предприятий в результате осуществления приносящей доход деятельности. В отличие от бюджетных средств внебюджетными финансами бюджетные учреждения и унитарные предприятия распоряжаются самостоятельно.
Бюджетные средства в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг расходуются в порядке, установленном Законом о контрактной системе. Но и здесь есть исключения: случаи, когда Закон о контрактной системе не применяется, названы в части 2 статьи 1 указанного закона, например, в случае закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных