Нельзя не сказать о Федеральном законе от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», который регулирует отношения, связанные с обеспечением конкуренции между хозяйствующими субъектами и устанавливает в призме контрактной системы запреты на сговор участников закупок с заказчиком, сговор между участниками закупок, а также на предоставление необоснованных преимуществ отдельным лицам.
Не хотелось бы пугать читателя, но контрактный управляющий (работник контрактной службы) в какой-то степени должен быть юристом, экономистом, бухгалтером, строителем, пожарником, техником и т. д. Поэтому мы должны четко понимать, что Закон о контрактной системе определяет только процедуру осуществления закупок. Однако регулирование предмета закупки может осуществляться другими специальными законами и подзаконными актами.
Закон о контрактной системе регулирует:
1) планирование закупок товаров, работ, услуг;
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключение контрактов;
4) особенности исполнения контрактов;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контроль в сфере закупок).
Очевидно, что для осуществления закупок необходимы финансовые ресурсы. Отношения, связанные с финансированием закупок товаров, работ, услуг, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. В свою очередь в части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации четко определено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений названного кодекса.
В тех случаях, когда при осуществлении закупок возникают вопросы, прямо не урегулированные Законом о контрактной системе, заказчику следует обращаться к Гражданскому и Бюджетному кодексам Российской Федерации.
Источники финансирования осуществления закупок
Закон о контрактной системе регулирует закупки, которые осуществляются за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таких уровней бюджетов три:
– федеральный бюджет;
– бюджет субъекта Российской Федерации;
– местный бюджет.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации субъектами Российской Федерации являются республики