Дмитрий Медведев,
первый заместитель Председателя Правительства РФ,
Председатель Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ РОССИИ
XXI век предполагает радикальную смену алгоритмов экономического и социального развития, связанных с появлением новых факторов, определяющих качество и темпы развития государства, общества и экономики. Прежде всего речь идет о стремительном, даже взрывообразном росте такого фактора, как человеческий потенциал.
Тема реализации потенциала человеческой личности к 2006 году стала популярной в публичной риторике политической элиты и правящего класса России, что отнюдь не означало существования механизмов ее реализации[1]. От постановки проблемы до ее решения дистанция оказалась огромной. Поэтому приоритетные национальные проекты (ПНП) в определенной мере стали пилотным проектом в поиске, более того, создании таких механизмов, которые в разной степени оказались успешными уже к середине 2006 года. Опыт их реализации в прошлом году имеет огромное значение.
ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИДЕИ ПНП
К 2005—2006 годам сложились базовые – идеологические, политические, экономические – предпосылки для дальнейшей корректировки политического курса страны. Может быть, неосознанно, но правящий режим основательно пересмотрел свою идеологию развития страны. Взаимосвязь интенсификации экономического развития и социального благополучия становилась все более очевидной. Уже в 2005 году в докладе о развитии человеческого потенциала в России говорилось: «Инновационно-активный сценарий базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и информационного секторов экономики и соответственно ослаблении зависимости от нефтегазового и сырьевого экспорта». Прогнозные показатели доходной обеспеченности в данном сценарии мало отличаются от существующего инерционного варианта: в первом случае, например, реальная заработная плата к 2008 году должна вырасти до 138,4% от уровня 2004 года, а во втором – до 145%. Темпы прироста реальных доходов в этот период характеризуются следующими соотношениями: в инерционном сценарии – 133,9%, в инновационно-активном – 140,4%. В результате к 2008 году согласно правительственным прогнозным оценкам ожидается снижение бедности до 10,2%. Это, конечно же, не отражает российских реалий, потому что значительная часть граждан (более 30%), которые не попадают в эту категорию, фактически относятся к ней. И не только по уровню душевого дохода, но и по иным показателям.
Инновационно-активный сценарий базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и информационного секторов экономики и соответственно ослаблении зависимости от нефтегазового и сырьевого экспорта.