Основы государственного и муниципального управления. О. С. Иванченко. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: О. С. Иванченко
Издательство: Феникс
Серия: Высшее образование (Феникс)
Жанр произведения: Учебная литература
Год издания: 0
isbn: 978-5-222-34120-9
Скачать книгу
и отечественную специфику.

      Г.Л. Купряшин впервые в нашей стране представил менеджмент как современную модель модернизации государственного управления, ориентированную на усиление стратегического планирования, повышение эффективности и качества государственной деятельности[4]. В современных демократических государствах на протяжении последних десятилетий идет административная реформа, целью которой является трансформация философии и культуры государственного управления в соответствии с культурой бизнеса. Речь идет о внедрении в госсектор духа предприимчивости, инициативы, заботы о клиенте в противовес старой бюрократической культуре управления.

      1.2. Методологические подходы к изучению системы государственного управления

      В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны. Человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью (ст. 2). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Демократический характер Российского государства закрепляется в ст. 3 Конституции РФ. Однако данные конституционные утверждения следует принимать не как свидетельства реальности, а как стратегическую программу развития России. Ключевое значение для реализации данной программы имеет вопрос о роли и эффективности государственного управления.

      Те перемены, которые произошли в последние десятилетия в стране, в первую очередь коснулись государственного управления. Без налаженного процесса совершенствования государственного управления невозможно не только реализовать стратегическую программу развития России, но и обеспечить целостность, суверенитет, безопасность, упорядоченность государства. Последнее должно эффективно управлять общественными делами (политикой, программами, проектами), предоставлять общественные блага для населения, содействуя социальному и экономическому развитию, обеспечивать условия для большего равенства в распределении благ на основе принципа социальной справедливости.

      Современная теория и практика государственного управления вобрали в себя идеи великих древних мыслителей Платона и Аристотеля, а также философов эпохи Возрождения и Нового времени (итальянского дипломата и мыслителя Н. Макиавелли, английского педагога и философа Дж. Локка, французов Ш. Монтескьё и Ж.-Ж. Руссо, основоположника американской демократии Т. Джефферсона, немецких философов И. Канта, Г. Гегеля, экономистов и философов К. Маркса и М. Вебера), а также ученых ХХ в. (например, итальянского экономиста и социолога В. Парето, одного из создателей популярной сегодня теории элит).

      Выдающийся вклад в развитие теории эффективного и справедливого государственного управления внесли российские политические теоретики и государственные деятели Б.Н. Чичерин, Н.И. Лазаревский, А.Д. Градовский,


<p>4</p>

Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018.