2. Региональное (законодательство субъектов Федерации). К этому уровню можно отнести следующие нормативно-правовые акты: конституции или уставы субъектов РФ, законы, принимаемые субъектами РФ для организации работы своих органов государственной власти, указы глав субъектов РФ и т. д. В принципе, по своей роли и содержанию они аналогичны федеральным правовым актам, однако действуют только в рамках данного субъекта РФ: например, в Республике Башкортостан существует развернутая система различных нормативно-правовых актов: Конституция РБ, республиканские законы («О Президенте Республики Башкортостан», «О Государственном Собрании Республики Башкортостан», «О Правительстве Республики Башкортостан», «О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан»), Указы Президента Республики Башкортостан, Постановления Правительства Республики Башкортостан по вопросам государственного управления в республике.
Правда, существует и третий уровень нормативно-правового регулирования, близкий по содержанию властно-управленческой деятельности и примыкающий к первым двум, – муниципальный. Однако, по Конституции РФ, он выведен за пределы государственной власти. В данной работе этот вопрос рассматривается в следующем параграфе.
1. В чем заключается необходимость государственного управления?
2. Что понимается под конституционно-правовыми основами государственного управления?
3. Охарактеризуйте основные виды нормативных актов в системе федерального законодательства по вопросам государственного управления.
4. Раскройте основное содержание регионального законодательства по организации государственного управления в субъектах РФ.
5. Какие еще уровни законодательного регулирования публичного управления вы знаете?
5. Конституционно-правовые основы муниципального управления
Местное самоуправление является важнейшей составной частью управления обществом. Необходимость его закреплена законодательно на всех уровнях. Широкое применение местного самоуправления в России – это объективная необходимость, обусловленная совокупностью факторов. Основными из них являются:
♦ неизбежность преобразования всей системы управления российским обществом с переносом тяжести на территориальный уровень;
♦ целесообразность рассредоточения государственной власти по всем уровням управления, настоятельная необходимость в децентрализации управления;
♦ историческая потребность в широкой демократизации всех сфер жизни российского общества, необходимость равноправного и реального участия населения в его развитии;
♦ важность усиления ориентации местных сообществ на повышение деловой активности.
Развитие местного самоуправления