Синклиту поручил разработать и представить на утверждение Царю "Уложение о ежегодной отчетности приказов", с перечислением пунктов, по которым должен отчитываться каждый приказ.
Бумажное производство вышло на запланированный уровень. Однако, для обеспечения потребностей управ и приказов бумаги остро не хватало. Объем деловой переписки и административной документации, в связи с новым уложением, многократно возрастал.
Царь повелел Секретному Приказу расширять производство и всемерно увеличивать выпуск бумаги. Продавать бумагу пока не получалось. Самим не хватало.
Два заседания Синклита были посвящены подготовке похода на Данию. Царь повелел подготовить войско в 20 тысяч воинов и соответствующее количество кораблей. Корабли строить в морских портах, а ладьи – на реках, впадающих в Балтийское море в Князьградской, Балтийской, Агафьевской, Новгородской и Всеволодской землях. Воинские силы выделить из этих же земель, а также из Псковской и Полоцкой земель. Корабли укомплектовать мореходами, в том числе использовать и всех пленных моряков, взятых в фессалоникском походе. Артиллерию в количестве 20 осадных и 150 полевых пушек, а также 50 полевых гауфниц доставить из Владимира в Полоцк, а оттуда спустить по Западной Двине в Мстиславль-Балтийский, бывшую Ригу.
В начале марта состоялся гласный суд над заговорщиками. При большом стечении народа. Юрий повелел Судебному Приказу персонально пригласить на заседание суда иноземных послов, а также владимирских, боголюбовских и суздальских купцов. Имея в виду распространение сведений о судебном заседании очевидцами по всем русским землям и чужим странам.
Суд прошел гладко. Обвиняемые во всем сознались, свидетели все подтвердили. Заговорщиков приговорили к казни посажением на кол. В своей христианской благости Царь заменил своим указом казнь благородным господам на милосердное усекновение главы, а черным людям – на простое повешение.
После процесса выразил Малюте благодарность и пожаловал поместье одного из казненных. Повелел через год раскрыть новый заговор. На этот раз среди бывших новгородских бояр.
Юрий собственноручно составил отчет о суде над заговорщиками, вызвал дьяка Секретного Приказа Ратмира, повелел размножить отчет и разослать по всем волости. В назидание.
Заодно вручил дьяку чертеж наборной матрицы из отдельных литер для печатного станка. Повелел изготовить и пользоваться впредь для печати наборной матрицей вместо монолитной.
Однако, большую часть времени у государя занимала подготовка военной реформы. Много времени он провел в беседах с ромейским стратигом Флавионом, с турмархами и друнгариями.
Первую воинскую реформу Юрий провел еще в 1213 году. До этого русское войско состояло из княжеских и боярских дружин, представлявших собой фактически разбойничьи шайки, состоящие из хорошо обученных и хорошо вооруженных воинов. Большие и маленькие шайки, однако,