Основополагающим принципом обеспечения безопасности, эффективности и минимизации риска авиации служит системный контроль и управление как на макроуровне, когда анализируется гражданская авиация страны, так и на микроуровне, когда анализируется самолет как микросистема гражданской авиации страны.
Необходимость создания теории системной авиации обусловлена стремлением обеспечить на уровне международной авиационной системы потребную безопасность, эффективность и минимизировать риски.
Основы системной безопасности авиации начали создаваться Международной организацией гражданской авиации (ICAO) и которые были оформлены в 2006 году в виде концепции системы управления безопасностью полетов.
1.1. Программы и системы обеспечения безопасности полетов. Структурно-функциональный синтез
Реализация безопасности полетов возложена на ICAO согласно статье 44 Конвенции по Международной гражданской авиации (Чикагской Конвенции).
Требования по безопасности полетов, сформулированные в системе ICAO, включают:
1) программы безопасности полетов, а также интегрированный набор правил по развитию безопасности полетов;
2) системы обеспечения безопасности полетов, реализующие программы безопасности полетов, которые включают политику, формирующую необходимые функциональные свойства подсистем.
В рамках национальных систем обеспечения безопасности полетов необходимо участие всех органов системы, реализующих полет, в том числе: организаций технического обслуживания; служб воздушного движения; эксплуатационных служб аэродромов; летчиков, которые внедряют систему обеспечения безопасности полетов, одобренную государством. Такая система четко определяет на системном уровне субординацию организаторов полетов, т. е. представляет иерархическую систему.
В основу такой системы следует положить специальные программы руководства, обеспечивающие концептуальную структуру систем безопасности полетов, а также системных процессов и деятельности, реализующих задачи Государственной программы безопасности полетов, включая разработку нормативных характеристик безопасности полетов.
1.1.1. Общая концепция создания системы управления безопасностью полетов
В связи с тем, что сегодня воздушное пространство заполнено авиацией различных стран, на аэродромы различных стран совершают посадки самолеты других стран, которые перевозят пассажиров из различных стран, безопасность полетов представляет собой международную проблему, реализация которой совершается на уровне международной иерархической системы управления безопасностью авиационных систем.
В 2006 году ICAO предложило мировому сообществу новую систему стратегического контроля и управления безопасностью полетов. Функции новой системы включают на основе изучения летных происшествий глубокое и всестороннее