Поскольку старая власть свергнута, новую власть надо охранять. И для охраны эти районные комитеты создают собственную милицию, которая им подчиняется и содержится за счёт тех, кто её создал. Кроме того, эта милиция должна подчиняться Отделу милиции при ГлупСовРабДепе.
Открытым голосованием начальником милиции был избран Матрёшкин – за то, что первым призвал всё взять в свои руки: «Вот, Матрёшкин, и бери!»
Вооружается милиция оружием из городского склада по разнарядкам, которые выписывает Совет рабочих депутатов.
Советы – это народная власть, а её надо поддержать в том числе и денежно-материально. Всем мастерским, фабрикам и организациям следует делать ежемесячные взносы в городской совет по нормам, утверждаемым исполкомом. Принимают взносы от имени Совета два заместителя Председателя исполкома – Н. Иванов и И. Никонов. Оба купца при этом важно кивали, понимая, что в их руки плывут денежные средства, которые при таком председателе, как Хренский, можно будет легко освоить. На нужды Совета, естественно.
После такого Постановления Совета всем жителям Головотяпии стало ясно, что дальше делать. Везде были созданы Комитеты и Советы. Чаще всего их возглавляли хозяева мастерских, фабрик и руководители организаций. На селе в сельские Советы вошли самые авторитетные крестьяне – старосты и кулаки.
Комитеты и советы создали свои милиции, выписывали милиционерам мандаты, с которыми милиционеры обращались в Глуповский Совет рабочих депутатов. Там им выдавали разрешение на получение оружия из городского склада. На первых порах это привело к ряду недоразумений, поскольку уголовники и грабители быстро осознали открывавшиеся возможности, а потому выписали себе разных мандатов и вооружились под видом милиционеров. Количество грабежей и разбоев поэтому резко выросло.
Тогда порядок выдачи оружия изменился – с каждым милиционером лично беседовал начальник Глуповской милиции товарищ Матрёшкин. Ему это очень нравилось, и с каждым днём его повадки и голос менялись к лучшему: от испуганно-заискивающего к уверенно-властному. Диалектика, ничего не поделаешь! Бандитов и грабителей он знал всех поимённо,