6.2. О системных ошибках государственного строительства и управления.
Глава 6. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Введение в Главу 6
Закономерное развитие популяции постоянно подвергается возмущающему воздействию сил как внешнего, так и внутреннего (по отношению к ней) порядка.
Слабое воздействие внешних сил или регулирующее воздействие внутренних сил на ход демографического процесса порождает так называемый «белый шум» (высокочастотная составляющая процесса). При значительном относительно кратковременном воздействии этих сил на популяцию в последней включаются адаптационные механизмы противодействия. При этом, если действие указанных сил не превосходит адаптационных возможностей популяции, то в самом процессе её демографического развития возникают (как ответная реакция) циклические колебания различного вида и уровня. Как правило, такие колебания являются затухающими. Если же адаптационные возможности популяции ограничены и она не способна противостоять возмущающим воздействиям среды, то гибель её неизбежна.
Так, популяция может погибнуть в результате воздействия на неё таких мощных, практически мгновенных по проявлению сил Природы, как землетрясение, извержение вулкана или цунами и др. К числу подобных явлений относится и легендарный Всемирный потоп, реальность которого уже никем не опровергается. В иных случаях гибель популяции может длиться десятки, а то и сотни лет. Демографические процессы идут на убыль в силу постигших популяцию бедствий в виде болезней (пандемии, эпизоотии и др.), затяжного голода или по причине естественного её старения, деградации. История знает, например, такой курьёзный случай, когда одно из древних государств Европы исчезло в результате массового пьянства и алкоголизации своих граждан. Процессы депопуляции идут и в наше время. Так, например, исчезают племена индейцев в Южной Америке; депопуляция Ирландии очевидна ввиду массовой эмиграции её граждан. Впрочем, это всё крайние случаи, когда адаптационные возможности популяции оказываются несоизмеримыми с воздействующими на неё силами разрушения внешнего или внутреннего порядка. В большинстве же случаев популяции справляются с обрушивающимися на них несчастиями; борьба за выживание отмечается в их демографической истории провалами и взлетами, затухающими волнами, мелкими штрихами «ряби».
Формальное описание демографической истории популяции сводится, как это было показано в третьей главе книги, к описанию случайного процесса, в котором присутствует закономерная (детерминированная) составляющая, циклическая («сезонная») или несколько циклических составляющих, а также высокочастотные колебания («белый шум»).
Кроме того, отмечаются спорадические возмущения («всплески»), порождающие, в свою очередь, циклические затухающие колебания, средний период которых является более коротким относительно периодов «сезонных» колебаний.
Детерминированная составляющая случайного демографического процесса определяет генеральную тенденцию его протекания; поведение этой составляющей достаточно хорошо описывается системой, состоящей из двух экспоненциальных уравнений.
Демографическим процессам свойственна периодичность, причём в рамках этого процесса реализуются один, два или более периодов роста и развития популяции. Длительность каждого периода, по-видимому, одинакова для любых человеческих сообществ; рост и развитие популяций происходит в течение 456 лет (половина 912-летнего Великого солнечного цикла). При этом рост численности популяции осуществляется в две равные по продолжительности времени стадии (или фазы), то есть в течение 228 лет. Первая стадия демографического процесса характеризуется ускоряющимися, а вторая – замедляющимися темпами прироста численности населения.
Поскольку человеческие популяции представляют собой в той или иной мере организованные коллективы людей, то, естественно, что их демографическая судьба в какой-то степени предопределяется действием таких внутренних факторов развития, как власть и её институты, обеспечивающие управление обществом. Из множества аспектов взаимосвязи демографических процессов и управленческих решений, оказывающих специфическое воздействие на ход этих процессов, рассмотрим два: длительность правления и эффективность управления.
Длительность правления является временны́м параметром функции управления, одной из существенных характеристик её устойчивости. В принципе, чем больше длительность правления, тем устойчивее во времени ведёт себя функция управления в целом. Согласно результатам проведённых исследований установлено, что несмотря на значительный статистический разброс (от 0 до 90 лет) наибольшая плотность значений данного параметра сосредотачивается в диапазоне 12,5—18,5 лет.
Средняя длительность непрерывного правления представителей Верховной власти за прошедшие 3 тысячи лет составила 15,5 лет. Пренебрегать таким громадным опытом человечества было бы неразумно. Иначе говоря, 15—16 лет –