Наиболее прочно прикрыть направления Гдов – Ленинград; Луга – Ленинград; Шимск – Ленинград.
….
К строительству рубежа приступить немедленно. Окончание строительства – 15 июля 1941 года».
В соответствии с поставленной задачей Военный совет Северного фронта в этот же день принял решение о создании для прикрытия подступов к г. Ленинград на Кингисеппском и Лужском направлениях Лужской угрепленной позиции по линии: Кингисепп, северо-восточный берег реки Луга до совхоза Муравейно (30 км северо-западнее Луги), Заозерье (9 км западнее Луги), Старая Середка (12 км южнее Луги), Малые Торошковичи (30 км юго-восточнее Луги), Жилой Бережок, Медведь, Мшага и далее по северному берегу реки Шелонь до озера Ильмень, которая рассматривалась как главная полоса обороны Северного фронта на этом направлении.
Перед основной линией обороны была намечена полоса предполья, оборудование и оборона которой были поручены специально созданным отрядам заграждения. Для командования фронта одной из проблем стало заполнение создаваемой оборонительной линии войсками. В распоряжении имелись только две стрелковых дивизии (177-я, переброшенная из Новгорода и Боровичей, и 191-я, занимавшая оборону по восточному берегу реки Нарва), формирующаяся в Ленинграде 1-я отдельная горнострелковая бригада и два военных училища. Кроме того, в процессе формирования находились три дивизии народного ополчения.
К.П. Пядышев
В сложившейся обстановке командование фронта приняло решение о переброске с Карельского перешейка на Лужское направление 10-го механизированного корпуса и 70-й стрелковой дивизии. Для управления войсками на Лужском рубеже решением Военного совета образовывалась Лужская оперативная группа (ЛОГ) в составе 191-й, 177-й и 70-й стрелковых дивизий, Ленинградского пехотного училища им. Кирова, 1-й отдельной горнострелковой бригады, пяти артиллерийско-пулеметных батальонов, артиллерийского полка Артиллерийских курсов усовершенствования командного состава, артиллерии 1, 2 и 3-го ленинградских артиллерийских училищ и формируемых в Ленинграде 1-й, 2-й и 3-й дивизий народного ополчения. Командование группой возложено на генерал-лейтенанта Константина Павловича Пядышева.
Командование Северного фронта оперативной директивой от 6 июля 1941 года № 26 поставило перед войсками группы задачу: «Лужской оперативной группе, прочно обороняя укрепленную позицию на линии Кингисепп, Луга, Шимск, разбить мотомехчасти противника, не допустив их прорыва на северо-восток в направлении Ленинграда».
В соответствии с поставленной задачей командующий ЛОГ своим приказом № 1 от 8 июля определил задачи войскам группы. Те соединения, которые оборонялись на территории нынешней Новгородской области, получили указание:
«…