Идеи программы демонополизации экономики легли в основу реформ железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газовой отрасли и отражены в соответствующих программных документах Правительства Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации были разработаны и реализованы региональные программы демонополизации.
Этапным документом программного характера политики защиты и развития конкуренции является «Программа развития конкуренции в Российской Федерации»[35], которая интегрировала в себе мероприятия секторального характера (т. е. меры по развитию конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках), а также меры общего характера, оказывающие влияние на все сектора экономики и рынки.
Меры секторального характера затрагивают следующие отрасли и рынки:
– рынок нефтепродуктов и сферу авиатопливообеспечения;
– рынок газа;
– электроэнергетику;
– сферу жилищно-коммунального хозяйства;
– рынки минеральных удобрений и сырья для их производства;
– рынки агропродовольственной продукции;
– сферу розничной торговли;
– строительный рынок;
– рынки цемента, коксующегося и металлургического угля;
– сферу железнодорожного транспорта.
Меры общего характера предусматривают проконкурентные изменения:
– в таможенно-тарифном и нетарифном регулировании внешней торговли;
– налоговой политике;
– государственных программах развития инфраструктуры (стратегии и программах развития транспортной инфраструктуры, программах отраслевого развития, инвестиционных программах субъектов естественных монополий, долгосрочных целевых программах и федеральных целевых программах);
– системе государственных и муниципальных закупок;
– регулировании деятельности субъектов естественных монополий;
– политике поддержки и развития среднего и малого предпринимательства.
Результаты первых двух лет реализации программы (2009–2010 гг.) для развития конкуренции:
– при предоставлении в пользование государственного или муниципального имущества введен конкурсный (аукционный) порядок заключения договоров аренды (доверительного управления) такого имущества;
– на крупнооптовых рынках нефти и нефтепродуктов доля товара, реализуемого на биржевых торгах, доведена до 10 % от объема внутри-российского потребления;
– обновлено антимонопольное законодательство;
– во всех регионах страны разработаны и утверждены региональные программы развития конкуренции;
– осуществлен переход на электронную форму аукционов при размещении государственного и муниципального заказов;
– создан общероссийский сайт государственных и муниципальных закупок;
– установлены