New German Law to Combat VAT Evasion in Ecommerce. Jörg Brettschneider

Neukölln 税务局进行联系。在近期的一例案件中， 客户的账户被 Amazon 在柏林稽查与刑事案件税务局的要求下 被暂停使用。在 2018 年夏末，该客户确实已经对其历史交易 进行了 VAT 申报，在其向 Neukölln 税务局转账支付税款时附 上的是其 VAT 号码（DE 开头的）而非税号（16/开头的）， 但这笔钱却无法被找到。柏林稽查与刑事案件税务局无法联系 上 Neukölln 税务局对其进行询问，以查清这笔钱的去向。结 果，客户为了能够尽快开启账户不得不再次转账了一笔钱。但 根据法律规则，如果账户在税务机关的要求下被关闭了，税务 机关是应当能够被及时联系上的。在另一案件中，客户的 VAT 号被下发了两次，而联邦中央税务局却无法对此案件进行处理， 因为其无法联系上 Neukölln 税务局。

      The transition period will be much shorter for overseas sellers than for EU sellers. Practical problems will arise at the beginning likely. Blocking of accounts can be the consequence of these practical problems. Therefore, ecommerce sellers from China would have to bear these problems, which is criticized in this work.

      而就过渡期而言，海外卖家的过渡期会短于欧盟卖家。最开始 可能会产生一些实际问题，例如可能会导致账户的冻结。因此， 来自中国的电商卖家就不得不承受因此而产生的问题，本文对 此进行了批判。

      ¹ Cf. Deutscher Bundestag, Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses (7. Ausschuss) zu dem Gesetzesentwurf der Bundesregierung – Drucksachen 19/4455, 19/5159 Nr. 4 -, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, BT-Drs. 19/5595, 07.11.2018; For the legislative process and the relevant links on documents see: https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2018/kw45-de-umsatzsteuerausfaelle/575084?fbclid=IwAR3ZQ1EiOxNpLWv8SFqfU3l-vormkNIr1IJzUnYitN7w4MZWwRI3LyvGH5I; http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP19/2385/238517.html.

      ² Gesetzesentwurf der Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, S. 1: „Seit geraumer Zeit liegen vermehrt Anhaltspunkte dafür vor, dass es beim Handel mit Waren über das Internet unter Nutzung von elektronischen Marktplätzen verstärkt zu Umsatzsteuerhinterziehungen kommt, insbesondere beim Handel mit Waren aus Drittländern“ (emphasis added).

      ³ Cf. Brettschneider, Draft Legislation of the German Government to Combat VAT Evasion in Ecommerce, Econstor-Working Paper, September 6th 2018, http://hdl.handle.net/10419/181934.

      ⁴ Cf. Brettschneider, Draft Legislation of the German Government to Combat VAT Evasion in Ecommerce, Econstor-Working Paper, September 6^th 2018, http://hdl.handle.net/10419/181934. This point is mentioned as there were already some misunderstandings about then author’s role concerning the legislation among ecommerce sellers in the P. R. of China.

      ⁵ Cf. Deutscher Bundestag, Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses (7. Ausschuss) zu dem Gesetzesentwurf der Bundesregierung – Drucksachen 19/4455, 19/5159 Nr. 4 -, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, BT-Drs. 19/5595, 07.11.2018; For the legislative process and the relevant links on documents see: https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2018/kw45-de-umsatzsteuerausfaelle/575084?fbclid=IwAR3ZQ1EiOxNpLWv8SFqfU3l-vormkNIr1IJzUnYitN7w4MZWwRI3LyvGH5I; http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP19/2385/238517.html.

      ⁶ Gesetzesentwurf der Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, S. 1: „Seit geraumer Zeit liegen vermehrt Anhaltspunkte dafür vor, dass es beim Handel mit Waren über das Internet unter Nutzung von elektronischen Marktplätzen verstärkt zu Umsatzsteuerhinterziehungen kommt, insbesondere beim Handel mit Waren aus Drittländern“ (emphasis added).

      ⁷ Cf. Brettschneider, Draft Legislation of the German Government to Combat VAT Evasion in Ecommerce, Econstor-Working Paper, September 6th 2018, http://hdl.handle.net/10419/181934.

      ⁸ Cf. Brettschneider, Draft Legislation of the German Government to Combat VAT Evasion in Ecommerce, Econstor-Working Paper, September 6^th 2018, http://hdl.handle.net/10419/181934. This point is mentioned as there were already some misunderstandings about then author’s role concerning the legislation among ecommerce sellers in the P. R. of China.

      ⁹ Translated from German by the author. Cf. Gesetzesentwurf der Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, B., p. 1; Article 9, p. 17-19, for an explanation of the proposed rules see p. 67 ff. (http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2018/0372-18.pdf); http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP19/2385/238517.html; https://datenbank.nwb.de/Dokument/Anzeigen/738005/.

      ¹⁰ Cf. Finanzministerkonferenz, Mitteilung an die Presse, Jaheskonferenz 2018 der Finanzministerinnen und Finanzminister der Länder in Goslar, 25.05.2018; Finanzministerkonferenz am 30. November 2017 in Berlin, Punkt 2 TO, Bekämpfung des Umsatzsteuerbetrugs im Zusammenhang mit dem Internet-/Onlinehandel (non public).

      ¹¹ Cf. Kartschall/Pohl, Steuerhinterziehung bei Online-Marktplätzen wie Amazon und Ebay – Bundesregierung verzichtet auf Hunderte Millionen Euro, http://www.rbb-online.de/kontraste/archiv/kontraste-vom-23-02-2017/amazon-bundesregierung-verzichtet-auf-hunderte-millionen-euro.html. For a very early article see: Windeck/Wölbert, Maximaler Profit, minimales Risiko, Amazons unfaires China-Business, c't 20/2015, p. 88, https://www.heise.de/ct/ausgabe/2015-20-Amazons-unfaires-China-Business-2794664.html.

      ¹² Cf. Gesetzesentwurf der Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, B., p. 1; Article 9, p. 17-19, for an explanation of the proposed rules see p. 67 ff. (http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2018/0372-18.pdf); http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP19/2385/238517.html; https://datenbank.nwb.de/Dokument/Anzeigen/738005/.

      ¹³ Cf. Kartschall/Pohl, Steuerhinterziehung bei Online-Marktplätzen wie Amazon und Ebay – Bundesregierung verzichtet auf Hunderte Millionen Euro, http://www.rbb-online.de/kontraste/archiv/kontraste-vom-23-02-2017/amazon-bundesregierung-verzichtet-auf-hunderte-millionen-euro.html. For a very early article see: Windeck/Wölbert, Maximaler Profit, minimales Risiko, Amazons unfaires China-Business, c't 20/2015, p. 88, https://www.heise.de/ct/ausgabe/2015-20-Amazons-unfaires-China-Business-2794664.html.

      ¹⁴ Cf. Finanzministerkonferenz, Mitteilung an die Presse, Jaheskonferenz 2018 der Finanzministerinnen und Finanzminister der Länder in Goslar, 25.05.2018; Finanzministerkonferenz am 30. November 2017 in Berlin, Punkt 2 TO, Bekämpfung des Umsatzsteuerbetrugs im Zusammenhang mit dem Internet-/Onlinehandel (non public).

      ¹⁵ Bundesrat, Stellungnahme des Bundesrates, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen beim Handel mit Waren im Internet und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften, BR-Drs. 372/18 (Beschluss).

      ¹⁶ Bundesrat, Stenografischer Bericht, 970. Sitzung, Berlin, Freitag, den 21. September 2018, http://dipbt.bundestag.de/dip21/brp/970.pdf#P.292.

      ¹⁷ Bundesrat, Stellungnahme des Bundesrates, Entwurf eines Gesetzes zur Vermeidung von Umsatzsteuerausfällen