Аспекты гражданских правоотношений и национальной политики России в рамках НКО. Юрий Самонкин

в определенных рамках самим свободно регулировать свои взаимоотношения. Практически это означает создание частными лицами собственного права, поскольку закон защищает частные договоренности, устанавливая за их нарушение санкции, как за нарушение норм права. Иными словами, государство санкционирует устанавливаемые самими участниками правила поведения, предусматривая вместе с тем нормы, которые действуют в сфере автономии воли сторон и имеют дополнительный характер, поскольку становятся обязательными для субъектов правоотношений лишь при условии, что стороны не воспользовались предоставленной им законом свободой.

      В основе развития современных национальных систем кодифицированного права, как известно, лежит рецепция римского частного права. Совокупность норм, обозначавшихся в Римской империи термином «частное право», регламентировала отношения, в которых не участвовало государство в качестве носителя публичной власти. Это были отношения, связанные с удовлетворением интересов отдельных, как правило, частных лиц («римских граждан»), и они не затрагивали интересы публичной власти. На определенном историческом этапе они стали регламентироваться с учетом приоритета автономии воли и свободы договора. Еще в античные времена частное право в силу особенностей субъектного состава этих отношений стали называть также гражданским правом, подчеркивая, что предметом регулирования были отношения свободных субъектов права, граждан, между собой.

      Дальнейшее развитие в рамках национальных правовых систем частного права, его упорядочение, кодификация преследовали прагматические цели, которые не всегда совпадали с концептуальными началами, определявшими принадлежность норм к частному или публичному праву. Поэтому сложившиеся принципы систематизации позитивного права не всегда основываются на делении права на частное и публичное. Как отмечал М. М. Агарков, «признаки, по которым мы объединяем отдельные права и соответствующие им обязанности, лежат в совершенно других плоскостях, чем деление права на публичное и частное. Эти признаки носят чисто практический характер и обычно вытекают из тех заданий, которые преследует правовое регулирование тех или иных социальных отношений. Конечно, есть институты, в состав которых входят только частные или же только публичные права. Но, кроме того, есть институты смешанные, которые являются причиной больших затруднений и вечных споров при попытках отнести их к тому или другому отделу права».