3. Организация Красной Армии в развернутом виде по всем родам войск была утверждена Комитетом обороны 1 декабря 1939 г. и дополнена отдельными формированиями, вызванными войной с белофиннами.
Наличный состав Красной Армии превышал утвержденную правительством после войны с белофиннами численность на 686 000 человек, подлежащих увольнению в запас с 1 июля.
Большинство войсковых частей существуют по временным штатам, не утвержденным Народным Комиссаром обороны. Штатное и табельное хозяйство запущено. Около 1 400 штатов и табелей, по которым войска живут и снабжаются, никем не утверждены и изданы для руководства, как временные.
4. Вопросы военного законодательства и систематизации приказов Наркома обороны не налажены. Имеется много приказов, требующих отмены или переработки, как устаревших и затрудняющих руководство войсками.
5. Контроль за исполнением отданных приказов и решений правительства был организован недостаточно. Не было живого действенного руководства обучением войск. Поверка на местах, как система, не проводилась и заменялась получением бумажных отчетов.
ОПЕРАТИВНАЯ ПОДГОТОВКА
1. К моменту приема и сдачи Наркомата обороны оперативного плана войны не было – по Западу – в связи с занятием Западной Украины и Западной Белоруссии; по Закавказью – в связи с резким изменением обстановки; по Дальнему Востоку и Забайкалью – ввиду изменения состава войск – существующий план требует переработки.
Генеральный штаб не имеет точных данных о состоянии прикрытия госграницы.
2. Руководство оперативной подготовкой высшего начсостава и штабов выражалось лишь в планировании ее и даче директив. Народный Комиссариат обороны и Генеральный штаб сами занятий с высшим начсоставом и штабами не проводили.
Контроль за оперативной подготовкой в округах почти отсутствовал. Наркомат обороны отстает в разработке вопросов оперативного использования войск в современной войне. Твердо установленных взглядов на использование танков, авиации и авиадесантов нет.
3. Подготовка театров военных действий к войне во всех отношениях крайне слаба. В результате этого:
а) в железнодорожном отношении театры военных действий не обеспечивают быстрое сосредоточение войск, их маневр и снабжение;
б) пропускная способность железных дорог к новым западным границам низка и не обеспечивает требования обороны границ;
в) положения об управлении железными дорогами на театре войны, четко определяющего функции органов НКПС и органов ВОСО, а также порядок перевозок, нет;
г) строительство шоссейных дорог идет медленно и ведется многими организациями (Гуждор, Главдорупр, Гулаг НКВД), что приводит к распылению сил и средств и отсутствию общего плана дор. строительства;
д) строительство связи по линии