2) выявлять детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, усиливать контроль за получением каждым ребенком основного общего образования;
3) укреплять систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних службами экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях, учреждениями, осуществляющими лечение и реабилитацию несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, а также психическими расстройствами и ВИЧ-инфекцией;
4) увеличивать количество спортивных школ, клубов и секций для детей и подростков, действующих на бесплатной основе;
5) создавать детские и подростковые учреждения отдыха и досуга, клубы по местожительству;
6) обеспечивать своевременную выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ.
Для реализации намеченных задач и сформулированных целей деятельности в области формирования системы мер по ликвидации безнадзорности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних законодателем предложено учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивать на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством РФ, указанные нормы утверждаются Правительством РФ. Таким образом, сделана попытка наладить некоторый механизм работы по обеспечению лиц, не достигших 18 лет, самым элементарным для удовлетворения их основных потребностей. Контроль за обеспечением питания рассматриваемых групп несовершеннолетних предположительно будет осуществляться Правительством РФ в рамках так называемых расходных обязательств государства. Расходные обязательства в нашем случае подразумевают под собой компенсацию затрат на обеспечение питанием за счет средств федерального бюджета.
Намеченные тенденции по распределению полномочий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних более склоняются в сторону федеральных органов государственной власти. Развивая мысль в этом направлении, отмечаем, что создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав законодатель выводит из-под компетенции органов местного самоуправления. Кому передаются названные полномочия на сегодняшний день остается неизвестным.
Новшества, привнесенные Законом о замене