Фиктивность (преднамеренность) банкротства в России. Е. В. Кравчук

которая предусматривает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей отстранение его по решению арбитражного суда или же по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении его от обязанностей арбитражный управляющий не подлежит восстановлению для исполнения своих обязанностей (п. 1 ст. 20.4 Закона). Он также не может быть восстановлен в должности, если саморегулируемая организация, членом которой он является, примет решение об исключении его из членства организации (п. 2 ст. 20.4 Закона).

      Отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве может повлечь наказание в виде дисквалификации. В течение трех дней уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации по осуществлению формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц уведомляет саморегулируемую организацию о дисквалификации арбитражного управляющего. Таким образом, можно говорить о появлении нового механизма правового регулирования реализации санкции административной ответственности в рамке государственно-частного партнерства, что является, по сути, новеллой существующего закона о несостоятельности. В связи с этим отдельно отметим правоприменительную практику по проверке признаков фиктивного или преднамеренного банкротства и применению в отношении арбитражного управляющего п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение своих обязанностей), связанной со ст. 14.12 вышеобозначенного Кодекса[62]. В данном постановлении Конституционного Суда следует отметить мнение, что Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, составляющие нормы гражданского права, помимо норм, указывающих на формирование административного усмотрения. Таким образом, в настоящее время формируется система законодательства о банкротстве, включающая нормы Гражданского кодекса РФ, Закон о банкротстве и подзаконные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению арбитражными управляющими.

      Следующим субъектом юрисдикционного усмотрения является коллективное образование арбитражных управляющих как саморегулируемая организация.

      Статус этого коллективного образования подтвержден ст. 21 Закона о банкротстве. Структура, порядок формирования, компетенция, порядок принятия решения организации устанавливаются уставом некоммерческой организации, внутренними документами этой саморегулируемой организации в соответствии с законодательством о несостоятельности (п. 1 ст. 21.1 Закона). В частности, в п. 4 ст. 21.1 Закона к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относится утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядок рассмотрения дел о нарушении членами данной организации законодательства о несостоятельности, рассмотрение жалоб лиц, исключенных из саморегулируемой организации.