ВД в Москве (1935), ускоренный курс Военной академии Красной армии им. М. В. Фрунзе (1942). До службы в армии И. П. Говоров был учеником токаря и токарем на Путиловском заводе в Петрограде. В августе 1915 г. за участие во всеобщей забастовке был арестован и до февраля 1916 г. содержался в тюрьме «Кресты », затем работал электромонтером на Ниточной фабрике в Петрограде. В октябре 1917 г. вступил в рабочую дружину и участвовал с ней во взятии Николаевского вокзала, разоружении юнкерского училища и штурме Зимнего дворца. После Октябрьской революции 1917 г. был причислен к Волынскому батальону, затем с ноября состоял в Юрьево-Путиловском отряде отделенным командиром. В его составе участвовал в боях в Финляндии под Выборгом и ст. Раута. В марте 1918 г. И. П. Говоров переведен красноармейцем во 2-й гусарский эскадрон по охране Смольного. В июне с группой красногвардейцев убыл в г. Рыбинск и в июле с отрядом участвовал в подавлении Ярославского мятежа, затем был назначен в формируемый Ярославский полк (Позже полк был переименован в 61-й, затем 15-й Юрьевский). Старшиной конной разведки участвовал в боях на Архангельском фронте. Затем полк был переброшен в Петроград и переименован в 3-й Эстляндский. Командиром конной разведки с боями прошел с ним от Нарвы до Визимборга. После отступления из Эстонии полк вел бои в районе ст. Пече-ра, г. Гдов, Чудское озеро. Под ст. Печера был ранен и эвакуирован в госпитале. По выздоровлении в марте 1919 г. убыл на Восточный фронт в 3-ю армию, где по прибытии в г. Пермь И. П. Говоров был зачислен курсантом на командные курсы при штабе армии. После завершения обучения в июле он назначается командиром взвода продтранспорта 1-й бригады 30-й стрелковой дивизии, а с сентября служил командиром взвода и политруком в кавалерийском эскадроне этой дивизии. Между Томском и Мариинском с полуэскадроном попал в плен, но через 8 дней был освобожден подошедшими частями 1-й бригады. Затем с ней прошел с боями от Шадринска до оз. Байкал. В 1920 г. переведен в части ВЧК и служил политруком в 33-м отдельном батальоне Сибирской ЧК. С июля 1920 по январь 1921 г. проходил обучение в партшколе при политотделе 5-й армии в г. Иркутск, затем был назначен военкомом 1-го отдельного батальона 1-го Сибирского пограничного полка ОГПУ Сибирской ЧК. С мая 1921 г. там же исполнял должность для поручений и начальника агентурной разведки при штабе 9-го пограничного батальона войск ВЧК, с июля был политруком роты в 207-м отдельном пограничном батальоне Сибирской ЧК. В составе этих частей участвовал в боях против вооруженных отрядов Шубина, барона Р. Ф. Унгерна фон Штернберга. В апреле 1922 г. переведен в г. Ростов-на-Дону в 6-й отдельный кавалерийский дивизион, а оттуда – во 2-й кавалерийский полк ОГПУ, где служил политруком роты и эскадрона. В 1923 г. И. П. Говоров назначается начальником учебной комендатуры 47-го отдельного Кубано-Черноморского дивизиона ОГПУ. С августа 1923 г. учился в Тифлисской пограничной школе ОГПУ, по окончании которой в мае 1924 г. направлен инспектором политработы частей пограничной охраны Армяно-Нахичеванского района в г. Эривань. С переформированием ЧОН в пограничные отряды с июля 1925 г. служил инструктором партийно-политической работы в 39-м погранотряде войск ОГПУ в г. Ленинакан. С апреля 1926 по май 1927 г. – слушатель Высших курсов усовершенствования старшего комсостава в Ленинграде. Затем был назначен пом. начальника маневренной группы 46-го (Ашхабадского) погранотряда войск ОГПУ. С июня 1928 г. продолжил службу инструктором в 47-м погранотряде войск ОГПУ Среднеазиатского округа в г. Керки, с августа – командовал дивизионом в Сурхан-Дарьинской отдельной пограничной комендатуре ОГПУ в г. Термез. В составе маневренной группы участвовал в ликвидации банд Утамбека и Ибрагим-бека в Таджикистане и Узбекистане. В 1929 г. командиром оперативного отряда ОГПУ сражался с басмачами в Северных Каракумах. В мае 1930 г. назначен командиром 62-го отдельного кавалерийского дивизиона войск ОГПУ в г. Туркуль, с июля 1932 г. командовал крупной маневренной группой при 68-м погранотряде. Участвовал с ней в ликвидации банд в районах Кушка, Керки, Мерв. В январе 1934 г. командирован на учебу в Высшую пограничную школу НКВД в Москве. После выпуска в мае 1935 г. был назначен командиром 22-го кавалерийского полка войск НКВД в г. Кировабад. Одновременно учился на заочном отделении Военной академии РККА им. М. В. Фрунзе. Приказом НКВД от 28 февраля 1937 г. за борьбу с басмачеством награжден нагрудным знаком «Почетный работник ВЧК-ОГПУ-НКВД». В декабре 1939 г. полковник И. П. Говоров назначается начальником 43-го Геок-Тапинского погранотряда войск НКВД, затем в августе 1940 г. переводится в Управление пограничных войск Черноморского округа пом. начальника по МТО в г. Симферополь. С 1941 г. исполнял должность зам. начальника пограничных войск НКВД Молдавского округа по снабжению. Указом ПВС СССР от 1 марта 1941г. был награжден медалью «За боевые заслуги». С началом Великой Отечественной войны полковник И. П. Говоров в июне 1941 г. назначается командиром 952-го стрелкового полка 268-й стрелковой дивизии, формировавшейся в МВО в г. Загорск. В начале августа дивизия убыла в Эстонию и в составе 8-й армии Северного фронта вела бои в районах Раквере, затем отходила на Ораниенбаум. В середине сентября она была переброшена в Ленинград, где, войдя в 55-ю армию, сражалась в районе Красного Бора. Затем полковник И. П. Говоров на Ленинградском фронте командовал 107-м стрелковым полком 85-й стрелковой дивизии 55-й армии и 7-м стрелковым полком 20-й стрелковой дивизии войск НКВД в 23-й армии. С мая по октябрь 1942 г. находился на учебе
