В мае 1917 году по предложению демократов, поддержанному Комиссаром А.Н. Русановым, Думы Хабаровска, Владивостока, Благовещенска и других городов Дальнего Востока, избранные в 1914 году, были пополнены таким же количеством гласных от социалистических политических партий. В Хабаровске к 56 «старым» думцам добавились 56 «новодумцев». Новые думцы постигали премудрости сбора городских налогов и управления городским хозяйством.
Демократическим фундаментом Российской Республики должны были стать избранные по всей стране думы и их исполнительные органы – управы. Это были первые в мире всеобщие выборы, но пока только в городах, в которых принимали участие мужчины и женщины, достигшие 20 лет. Большинство гласных – депутатов городских дум – составили представители новых политических партий, социалистических и демократических.
Выборы в Хабаровскую городскую думу состоялись 6 (18) августа 1917 года. В городе тогда проживало 56 тысяч человек. Из них 46 тыс. европейцев. Более 10 тысяч зарегистрированных азиатов. И неизвестное число незарегистрированных китайцев и корейцев. Все азиаты, не являясь гражданами Российской Республики, не имели права выбирать. Но предстояло избрать 56 гласных – депутатов. По норме представительства 1 гласный от тысячи граждан. Выборы проходили по пропорциональной системе. Причем в каждом дальневосточном городе жителями формировались свои избирательные блоки. Хабаровчанами было сформировано шесть избирательных блоков. Всего зарегистрировано в качестве избирателей 17 851 человек. Из них явилось на выборы 10 710 мужчин и женщин, или 60 процентов взрослого населения. Военных избирателей было зарегистрировано 5689 солдат и офицеров. Из них на выборы явилось 3263 человека, или 57,3 процента.
В итоге выборов голоса избирателей распределялись:
Таким образом, блок социалистических партий, социалистов-революционеров и социал-демократов, который контролировал городской совет РСД и вел за собой всю революционную демократию, одержал полную победу на первых демократических выборах, получив 43 места гласных из 56. Поэтому победивший блок совета РСД, партий социалистов-революционеров и социал-демократов на пленарных заседаниях думы избрал председателем городской думы дворянина, гласного предыдущей городской думы, члена партии социалистов-революционеров М.И. Тимофеева, а городским головой – хабаровского интеллигента, а на момент выборов солдата ополченца и члена партии социалистов-революционеров Л.И. Загибалова. Эти два ярких демократических