и
штрафы. К апрелю 1918 г., когда вышла в свет известная ленинская работа «Очередные задачи советской власти», предполагалось, что большевистское правительство серьезно займется хозяйственным строительством, но помешала Гражданская война. С 1918 по 1921 г. Россия погружается в пучину военного коммунизма, политики максимальной вертикальной централизации всех ресурсов, нищенского «пайкового» натурального распределения, печально известной сельской продразверстки на фундаменте военного террора. Главным учреждением стал Наркомпрод, а Наркомфин фактически упразднился. Финансы как система денежных отношений государства с населением в такой экономической и политической ситуации не могли существовать. Функции государства свелись практически к полицейской и военной, свободные экономические отношения, «оформляемые» товарообменом, почти нулифицировались. Расчеты между госпредприятиями производились путем записей, значительная часть территории была в оккупации. Но такое перенапряжение непосильно для любой хозяйственной системы, и с окончанием Гражданской войны встал вопрос о смене курса государственной экономической политики, тем более что в ряде городов и областей начались восстания. Крупнейшие из них – кронштадтских моряков и тамбовских крестьян – были жестоко подавлены. В стране начался массовый голод, что по совокупности причин создало очень серьезную угрозу существованию политической власти и заставило правительство, хотя и не сразу, но все-таки изменить экономическую и финансовую политику.
Длительный временной отрезок, отделяющий нас от периода существования нэпа, позволяет достаточно объективно проанализировать сущность, методы и результаты этой политики. Сейчас становится ясно, что новой стратегия правительства была только по отношению к такой одиозной системе, как военный коммунизм. В ретроспективе мировой экономической истории нэповская модель не выглядит революционной. По сути это были усеченные рыночные отношения, которыми железной рукой управляло государство, сохранившее за собой все командные высоты и жестко контролировавшее нормы накопления в частном секторе. Но что действительно сейчас интересно и требует детального изучения, так это то, каким образом в таких кошмарных хозяйственных условиях, с неграмотным населением и почти в полной мировой экономической блокаде Советское государство за несколько лет достигло таких заметных успехов, в частности в финансовой политике.
Решение о введении нэпа в РСФСР было принято на XI съезде партии в марте 1921 г. В соответствии с ним предусматривались замена разверстки натуральным налогом, разрешение свободного товарооборота. Перед тем как начать нэп, произвели частичную денационализацию. В стране появились частные собственники, арендаторы, концессионеры, а следовательно, и налогоплательщики. Внешним парадоксом нэповской налоговой системы был тот факт, что по всем характеристикам она никак не могла претендовать на статус передовой. В ней присутствовали налоги в самых простых формах (подворно, подушно),
