Переход права на получение дополнительных мер государственной поддержки к отцу ребенка не ставится законодателем в зависимость от наличия у него гражданства РФ или статуса лица без гражданства. Переход права также допустим при условии, что женщина ранее не воспользовалась предоставленным ей правом.
Наряду с этим, как и в случаях, предусмотренных в п. 2 комментируемой статьи, из числа преемников права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала исключаются мужчины, если они являются отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки. Законодательная позиция на участие пасынков (падчериц) в отношениях по использованию средств материнского (семейного) капитала была рассмотрена выше.
По замыслу законодателя, право на получение дополнительных мер государственной поддержки также не перейдет к отцу (усыновителя) ребенка в случае, если ребенок, в связи с рождением которого возникло данное право, после смерти матери (усыновительницы) будет признан оставшимся без попечения родителей.
По смыслу ч. 1 ст. 121 СК РФ, оставшимся без попечения родителей может быть признан ребенок в случаях:
смерти родителей;
лишения их родительских прав;
ограничения их в родительских правах;
признания родителей недееспособными;
болезни родителей;
длительного отсутствия родителей;
уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
во всех иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Более подробный список ситуаций, при наличии которых ребенок остается без попечения родителей, приведен в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».[21]
Обязанность по выявлению случаев оставления детей без родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые в процессе своей деятельности должны не только учитывать названные случаи, но и определять причины их появления, в целях обеспечения объективности принятия решения об объявлении ребенка оставшимся без попечения родителей. В целях обеспечения исполнения требований настоящего Закона, кроме того, органы опеки и попечительства обязаны своевременно устанавливать момент оставления детей