12. В США о переселении лиц с преступным прошлым на их новом месте жительства могут уведомляться правоохранительные органы. Им предоставляются образцы отпечатков пальцев переселяемого и, если он ранее совершал сексуальные преступления, образцы ДНК, другая информация для идентификации[24]. Решение об уведомлении правоохранительных органов принимается на основании нескольких факторов: заключений правоохранительного органа и федерального атторнея (прокурора) о степени опасности со стороны переселяемого для общественности на новом месте жительства, обстоятельств совершенных им преступлений, результатов его психологического освидетельствования, имеющегося опыта переселения защищаемых лиц[25].
В комментируемом российском Законе такая передача информации о переселенном не предусмотрена, но можно предположить, что практика применения Закона выявит эту проблему и необходимость ее решения на законодательном уровне.
13. Опыт Италии, США, ФРГ показывает, что большинство переселяемых – это лица, которые принадлежат к преступному миру, сотрудничают с правоохранительными органами в целях смягчения назначенных или грозящих уголовных наказаний и соглашаются на переселение, поскольку за сотрудничество с правоохранительными органами им грозит расправа со стороны преступного мира. Можно предположить, что и в России переселение в большинстве случаев будет применяться к той же категории граждан. Что касается лиц, не причастных к преступлениям, то не все из них будут согласны на переселение, поскольку на новом месте жительства можно обеспечить неущемление жилищных и иных юридических прав, но нельзя воспроизвести условия жизни, которые могут иметь не меньшее значение для человека: круг общения, имя в искусстве, науке, бизнесе. Представляется, что в ситуации, когда обеспечить безопасность гражданина можно лишь с помощью переселения, но он не дает согласия на переселение по указанной причине (согласие на переселение, как и на применение других мер безопасности, необходимо в соответствии с ч. 2 ст. 16 комментируемого Закона), ему должно быть предоставлено право отказаться отдачи показаний и исполнения других уголовно-процессуальных обязанностей.
14. При замене документов защищаемому целесообразно предоставить право участвовать в выборе нового имени, предусмотреть, чтобы оно соответствовало национальности защищаемого, не было аналогичным девичьей фамилии супруги (опыт Канады).
15. В части 3 ст. 6 Закона установлена возможность переселения на другое место жительства, замены документов и изменения внешности защищаемого только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Кроме того, согласно ч. 5 комментируемой статьи данные меры безопасности