Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). А. Н. Борисов

федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

      2. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), относятся:

      1) разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;

      2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;

      3) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

      4) организация и проведение мониторинга эффективности федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

      5) осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.

      1. Комментируемая статья посвящена полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), а две следующие за ней статьи – соответственно полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), и полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.

      Подобное регулирование ранее содержалось в трех самостоятельных статьях 4, 5 и 6 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля, регламентирующих соответственно полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Однако в данном Законе речь шла о полномочиях указанных органов в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Причем Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ ст. 5 и 6 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля, посвященные таким полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно, с 1 января 2005 г. признаны утратившими силу. Целью данных изменений являлось приведение Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля в соответствие с Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ[43], внесшим изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и в соответствие