Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный). А. Н. Борисов

статья содержит перечень основных принципов государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству, т. е. тех начал, из которых исходит федеральный законодатель при определении содержания правовых норм в сфере опеки и попечительства, из которых должны исходить иные субъекты правотворчества (федеральные органы исполнительной власти, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления) при определении содержания таких правовых норм и которыми должны руководствоваться применители данных норм. Определение принципов осуществления деятельности по опеке и попечительству является одной из новелл комментируемого Закона, хотя сами принципы новыми, конечно же, не являются, содержание этих принципов вытекало из содержания норм гражданского законодательства и семейного законодательства, регулирующих установление, осуществление и прекращение опеки и попечительства.

      Говоря об основных принципах осуществления деятельности по опеке и попечительству следует упомянуть об основных началах гражданского законодательства и семейного законодательства, на которых основывается само правовое регулирование отношений в сфере опеки и попечительства.

      Среди основных начал гражданского законодательства, определенных в ст. 1 части первой ГК РФ, необходимо указать на следующие: гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1); граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2). Среди основных начал семейного законодательства, определенных в ст. 1 СК РФ, стоит указать на содержащиеся в п. 1 данной статьи: семья, материнство, отцовство и детство в России находятся под защитой государства; семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

      В комментируемой статье названо только три принципа, в соответствии с которыми осуществляется деятельность по опеке и попечительству. В отношении